根据省委巡视工作统一部署，2023年10月18日至11月20日，省委第二巡视组对黄石市纪委监委机关开展了专项巡视，并于2023年12月27日反馈了巡视意见。黄石市纪委监委机关高度重视，精心部署、加强调度，推动整改落实。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
黄石市纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚决扛起巡视整改政治责任，强化使命担当、狠抓工作落实，切实推动各项整改任务落地见效。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。坚持谋定快动，市纪委监委机关第一时间召开专题会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视反馈意见，周密研究部署整改工作。争取市委重视支持，市委主要领导主持召开市委专题会议，为抓好巡视整改“把脉问诊”。以省委巡视反馈意见整改为主题，及时召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，推动凝聚整改共识、明确整改方向。通过深入学习和动员部署，自觉把抓好巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的“试金石”。
（二）强化组织领导，凝聚整改合力。市纪委监委领导班子切实履行主体责任，迅速成立由委主要负责同志任组长、其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，优选精干力量成立工作专班，研究部署、统筹推进巡视整改各项工作。市纪委监委主要负责同志坚决扛牢第一责任人责任，主持研究制定整改工作方案并细化责任分工，明确整改时间表、路线图和任务书。其他班子成员认真履行“一岗双责”，以上率下、从严从实抓好分管领域整改工作。委机关各责任部室坚持“当下改”与“长久立”结合，压实责任、细化分工、完善机制，推动巡视整改走深走实。
（三）加强跟踪调度，提升整改质效。始终以讲政治的高度、负责任的态度抓好巡视整改，市纪委监委主要负责同志采取专题研究、听取汇报、实地督办等方式加强调度，推动整改质效提升。集中整改期间，在市纪委常委会直接领导下，整改工作专班加大统筹力度，通过台账管理、制发提示、现场抽查等方式，跟踪督办整改措施落实情况，确保整改任务“硬账硬结”。坚持抓本级、带下级，督促各县（市、区）纪委监委机关主动对标抓好专项巡察反馈意见整改，形成上下联动抓整改、齐心协力促落实的工作格局。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于深化政治监督方面
1.增强政治监督实效。会同市委督查室梳理党的十八大以来习近平总书记重要指示批示，将各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况联合督查纳入2024年市级层面督查检查考核计划，坚决纠治有令不行、有禁不止问题。针对巡视反馈的湿地保护问题，组建工作专班，制定整改监督工作方案，形成市级指导督促、县级落实执行的联动机制。聚焦水质治理、投肥养殖户清理、整改机制建立3类重点任务清单，下沉水利、生态环境等职能部门开展嵌入式监督，严肃追究失职失责问题。针对巡视反馈的耕地保护监督问题，采取“室地”联动方式，会同自然资源、农业农村等部门对耕地保护情况开展联合调研监督，推动耕地保护主体责任、属地责任、监管责任一体落实。针对巡视反馈的统计造假专项监督问题，对相关责任人进行谈话提醒，对监督谈话方案、提纲严格审核把关。
2.提升从政治上查的能力。编印《办理违反政治纪律案件的行为认定及量纪分析参考》《违反政治纪律和政治规矩问题案例精读及取证指引》，教育引导纪检监察干部始终保持对“七个有之”问题的高度警觉，严肃查处政治问题和经济问题交织的典型案件。
3.加强对“一把手”监督。协助市委召开2023年度“一把手”述责述廉会议，对述责述廉对象进行现场民主评议并形成报告，报市委主要领导、分管市领导审阅，抄送市委组织部，为领导班子和领导干部政治素质考察、实绩评价、选拔任用提供参考。梳理市委主要领导相关点评摘抄材料，形成问题清单，向相关地方和单位对口联系监督检查室发送工作提示，指导加强跟进监督。严格按照“一人一清单一提纲”模式，完成2023年度纪委监委负责人同下级“一把手”谈话工作。
4.认真落实巡察整改监督责任。坚决扛起政治责任，市纪委监委主要负责同志主持召开全市巡察反馈超期未结线索案件督办会。制发《关于对重点问题线索和案件开展督促办理的通知》，建立星级提醒机制，每月进行通报。
（二）关于推进正风肃纪方面
1.提升专项监督（整治、治理）质效。对2023年全市开展的专项监督（整治、治理）（以下简称专项工作）进行梳理研判，分别明确已结束的和转入常态化的专项工作。建立专项工作计划申报制度，加强统筹安排，严格控制专项工作数量。结合我市功能定位选定2024年政治监督主题及重点监督项目，开展服务保障“黄石市在更高起点上推进长江高水平保护，推动长江经济带高质量发展”专项监督。
2.加大纠治“四风”力度。制发通知公布投诉举报方式，广泛征集“四风”问题线索。制发工作提示督促各地各部门加强监督检查、明察暗访。启动纠治“四风”月通报制度，公开通报曝光风腐一体典型案例，持续释放一严到底的鲜明信号。黄石市在2023年度全省党风廉政建设民意调查中，“落实中央八项规定精神情况”得分第二。
3.加快违规吃喝问题线索办理。坚持坚定稳妥工作要求，常态化开展违规吃喝专项整治，探索运用智慧监督循线查、齐抓共管联合查、全面起底深入查、酒驾醉驾过筛查、风腐案件延伸查等“五查并举”方式，精准高效处置问题线索，坚决砸“局”破“圈”。强化建章立制，督促相关部门规范公务接待、财务报销等各项制度。编印《黄石市防治违规吃喝问题制度汇编》，将违规吃喝与正常公务接待、人情往来区分开来，推动实现“三个效果”统一。
（三）关于持续惩贪治腐方面
1.提升信件办理质效。全面梳理领导班子成员包案情况，督促包保领导和承办部室按要求完成下访。对2021年以来省纪委交办件办理情况开展“回头看”，梳理实名举报反馈不满意的信访件并进行提级审核。制发《关于规范和强化向实名信访举报人反馈工作的通知》。对2021年以来办理的不实举报件开展“回头看”，对符合条件的及时澄清正名，对查否件进行常态化分析研判、纳入台账管理，确保应澄尽澄。
2.规范线索处置。制发《关于规范问题线索处置和机关专题会的工作提示》，每月汇总当月重点问题线索处置情况，并专报市委、市纪委监委主要领导。坚决纠正对巡视反馈的线索处置不及时、不恰当、核查不深入等问题。
3.提升案件质量。会同市法院、市检察院、市公安局制发《关于建立协作配合工作机制的意见》，完善联席会议、提前介入、集体会商等机制，提升反腐合力。制发《黄石市纪委监委机关自办案件质量评查办法（试行）》，全面落实“一案一评查一反馈”工作机制。建立案件质量评查专项档案及台账，将案件质量与干部考核、提拔晋升挂钩。安排审理业务骨干到县（市、区）纪委监委授课，建立县（市、区）纪委监委审理人员跟案学习制度，提高基层案件质量。
4.深化以案促改促治。制定《落实中央纪委〈纪检监察建议工作办法〉行动举措及责任分工方案》，对文书模板、流程、台账进行了规范。制定《纪检监察建议质效评查工作方案》，对纪检监察建议开展全面评查。将“四书一报告”纳入自办案件质量自查评查重点内容，作为移送审理的前置条件，加大审核力度，确保“四书一报告”落实到位。加强对国企、医药等重点领域以案促改、巡察反馈问题整改情况监督检查力度，督促堵塞权力运行和行业监管漏洞。注重“三个效果”统一，规范处置涉案财物。
（四）关于推动完善监督体系方面
1.加强协同监督。充分发挥市委反腐败协调小组牵头单位作用，积极探索构建大监督格局，及时召开反腐败协调小组会议，做好组织协调和议定事项的督促落实。调整充实反腐败协调小组成员单位，拟定反腐败五年规划具体行动举措。健全与公安机关、审计机关线索移交和工作协作机制，提高线索处置质效。
2.做实派驻监督。督促各派驻机构按规定参加（列席）驻在单位重要会议，发现问题及时提出意见建议并向派出机关报告。督促各派驻纪检监察组会同驻在单位党组（党委）召开2024年一季度联席会议。通过省考招录、市直遴选、人才引进和干部转任等多种途径引进优秀年轻干部，充实各派驻纪检监察组工作力量。
3.强化日常监督。在高质量完成上级指定管辖案件的前提下，加大自办案件力度，综合运用“提级查”“交叉查”等方式，减少地域人情干扰，加快问题线索核查。强化信息化技术运用，实施挂图作战模式，引导办案人员养成运用大数据开展工作的思维和能力。开展基层纪检监察机构“八有”落实情况监督检查，针对乡镇（街道）纪检干部、村（社区）纪检委员（监察信息员）开展培训，通过实战训练、以案代训提升监督能力。持续推进“智慧监督”，制发《关于全面推广运用基层小微权力“监督一点通”平台的通知》，积极运用大数据手段提升基层监督质效。
（五）关于加强自身建设方面
1.规范人员借用。制发《黄石市纪委监委机关借用人员工作管理办法》，全面规范借用程序。明确单次借用期限，对连续借用超过1年的原则上不予审批。市本级原则上不借用乡镇（街道）纪（工）委书记，并督促指导各县（市、区）纪委监委参照落实。对未履行借用手续和借用非中共党员的全部清退到位，对未按规定出具党风廉政意见的全部查补手续，对借用期满的干部及时安排返回原部门工作。
2.严守安全底线。开展全市纪检监察系统办案安全系列活动，组织干部系统学习办案安全知识并参加现场测试。设立专门的安全教育室，进一步规范执行安全首课、领导首谈等制度。市纪委常委会召开专题会议，全体班子成员围绕办案安全开展研讨交流。指导各县（市、区）纪委监委召开办案安全调研座谈会。组织开展办案安全自查自纠、场所隐患筛查和监督检查。及时与市公安局沟通，强化看护干警、辅警力量配备和教育管理。
3.加强规范化建设。修订《市纪委常委会议事和决策规则》《市纪委书记专题会议事规则》，制发《执纪监察审理专题会会议办法》《关于规范市纪委监委会议组织管理工作的通知》，重要会议采取双人记录、会后誊抄，确保完整规范。制发《关于2023年度全市监督执纪执法一体化平台应用情况的通报》《关于2024年1-2月全市纪检监察机关统计分析及一体化平台考核情况的通报》，对数据录入不及时、不规范问题点名道姓通报。通过专题辅导、研讨交流等方式，对相关县（市、区）纪委监委平台录入工作开展培训。
4.淬炼干部队伍。制发《黄石市纪检监察干部监督“三责协同”工作办法（试行）》，进一步健全完善干监、组织、案管、机关党委等各内设机构横向沟通，构建干部教育管理监督协同发力的格局，形成齐抓共管、常态长效的监督合力。选优配齐力量，分批有序配备机关部室主任，对空缺岗位明确牵头负责人。加大轮岗交流，有序安排室组、组组、部室之间的干部交流轮岗，激发队伍活力。制发《黄石市纪委监委机关开展家访活动实施办法》，委领导带队上门走访慰问生病住院、家庭发生重大变故和长期抽调上级纪委办案的干部及其家属，举办全市纪检监察系统干部职工趣味运动会、妇女节踏青等活动，指导机关各党支部通过与基层党支部联建、开展户外活动等形式纾解工作压力。
（六）关于开展教育整顿方面
1.深入自查自纠。认真落实教育整顿有关要求，对市、县两级纪委监委干部个人自查事项报告表重新“过筛”，对不符合要求的退回重填，增强自查自纠针对性、实效性。
2.严肃谈心谈话。对巡视反馈点名的干部进行提醒谈话，责成重新与所辖干部深入开展谈心谈话。再次全面筛查本级干部谈心谈话记录表，提升谈心谈话严肃性、规范性。
3.强化问题整改。对省教育整顿三轮督导反馈尚未完成的问题再次分析研判，并及时约谈相关县（市、区）纪委监委主要负责人，督促加大日常监督和案件查办力度，提高问题整改质效。
三、下一步工作打算
深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把整改工作作为重要政治任务一抓到底，扎实做好“后半篇文章”，真正把巡视整改成果转化为纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展的强大力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，持续锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的纪检监察铁军，为加快打造武汉都市圈重要增长极、奋力谱写中国式现代化湖北实践黄石篇章提供坚强纪律保障。
（一）坚定不移强化理论武装，巩固拓展主题教育成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深化、内化、转化上持续用力。认真落实“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，常态化开展研讨交流，进一步坚定理想信念、筑牢对党忠诚、站稳人民立场。扎实开展党纪学习教育，督促纪检监察干部加强党性锻炼、修好共产党人的“心学”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。
（二）坚定不移深化政治监督，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，围绕湖北建成中部地区崛起重要战略支点“五个功能定位”和建设全国构建新发展格局先行区的重大行动加强监督，把长江经济带高质量发展作为监督重点，紧盯流域综合治理、现代化产业体系建设、武汉都市圈建设、建设新时代“九州通衢”、粮食安全等重大任务，监督保障相关的规划、政策、措施和项目在黄石落实落地。围绕跨地区跨部门重大战略开展协同监督，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实到位。全面落实对“一把手”和领导班子监督的各项制度规范，压实“关键少数”政治责任。
（三）坚定不移正风肃纪反腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。锲而不舍纠“四风”树新风，聚焦“吃公函”“吃老板”等隐蔽、隐性享乐奢靡问题深挖彻查，落实风腐同查同治、推动风腐一体治理。深化不担当不作为突出问题专项整治，激励干部担当作为。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，深化重点领域腐败专项整治，强化对新型腐败和隐性腐败的分析研究，开展党员干部违规从事或参与营利性活动问题专项整治，推动健全相关监管制度。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实领导包案、带案下访等制度，让群众感受到全面从严治党就在身边。持续深化清廉建设，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，分层分类抓好警示教育，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。
（四）坚定不移加强自身建设，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的纪检监察铁军。强化全市纪检监察系统思想政治建设，推动提升党性修养、筑牢政治忠诚，自觉做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。切实履行自身建设主体责任，做实做细对干部的经常性监督，严防“灯下黑”。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述和新修订的纪律处分条例，把铁的纪律转化为纪检监察干部的日常习惯和自觉遵循。扎实开展“办案质效提升年”“数字纪检监察应用年”活动，持续深化“法规制度执行年”活动，不断提升规范化法治化正规化水平。树立以实绩论英雄的鲜明导向，有序推动干部交流，完善年轻干部培养选拔链条，推动形成崇尚实干、有为有位的好风气、好氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式：电话0714-12388（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：黄石市下陆区发展大道140号黄石市纪委监委信访室；电子邮箱：hssjwbgs@163.com。
黄石市纪委监委机关
2024年7月30日
