不断巩固发展全面从严治党工作成效
为铁山经济社会高质量发展提供坚强保证
——在中国共产党黄石市铁山区第九届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
(2019年2月26日)
李 泽
我代表中共铁山区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议报告工作，请予审议。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监察委员会合署办公的第一年。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市纪委全会部署要求，认真履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心服务大局，持续用力、久久为功，在推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展工作中，取得了新成效，区纪委连续两年在全市绩效考核中取得城区第一的成绩。
一、旗帜鲜明讲政治，在深入贯彻落实党的十九大精神方面成效明显
坚持用新思想武装头脑，坚决践行“两个维护”。采取集体学习、参加培训、机关支部主题党日活动、个人自学等方式，不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终旗帜鲜明讲政治，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规党纪执行情况的监督检查，严肃纠正和查处对党不忠诚、阳奉阴违、破坏政治生态等问题，全区查处违反政治纪律问题2件2人。
提供坚强纪律保障，助力打好“三大攻坚战”。成立助力“三大攻坚战”加强监督执纪问责工作指挥部，通过组织开展专项督查、大数据监督检查等，积极参与和保障打赢“三大攻坚战”。全区共查处扶贫领域违纪问题2个，问责处理干部6人，追缴低保、医疗救助资金28135.69元；查处环保部门履职不力问题1个，问责处理干部2人。
加强自身政治建设，淬炼过硬干部队伍。严把政治标准，选配11名优秀干部充实纪检监察队伍。积极选派推荐干部参加中央省市各类专题培训班80余人次，机关内部组织学习30余次，有力提升了干部政治素质。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动汇报落实《监察法》专项工作情况，邀请人大代表开展工作视察。逐渐建立和完善大监督管理体系和工作格局，严防“灯下黑”，刀刃向内查处违纪违规纪检监察干部1人。干部监督工作得到市纪委充分肯定，在全市纪检监察干部监督工作大会上作经验交流。
二、坚持全面从严治党，在推进管党治党政治责任方面成效明显
强化政治责任担当，夯实区委主体责任。协助区委召开落实主体责任推进会2次、专题调研党风廉政建设工作7次，逐级分解任务、层层签订责任书，通过建立完善述责述廉、督查考核等机制，压实管党治党责任。聚焦管党治党失职失责行为，对14名党员干部实施问责处理。
严把廉洁关政治关，防止干部“带病提拔”。把好党员干部党风廉政征求意见回复关，严格审核回复征求意见66批次，累计678人次。特别是社区“两委”换届期间，复核17名曾受过党纪政纪处分的社区“两委”换届人选，对1人提出否决建议。
开展纪法宣传教育，增强遵纪守法意识。以“十进十建”新模式开展多层面、广角度纪法宣传，组建了56个廉政社区“小喇叭”宣传队，将党纪国法宣传遍布全区各个角落；推行纪委监委领导带队到相关单位宣布处分决定制度，带队宣布处分决定18人次。积极向各级媒体报送信息，被中央级媒体采用2篇、省级媒体采用17篇、市级媒体采用14篇。
三、持续深化体制机制改革，在构建权力运行监督全覆盖格局方面成效明显
破解同级监督难题，履行纪委重要职责。认真执行《党内监督条例》有关规定，充分履行对同级党委及其常委会委员的监督职责，积极探索同级监督的有效途径。建议提醒区委常委会、区委中心组传达学习各类党规党纪文件和通报22篇；通报落实全面从严治党主体责任情况2次；协助区委书记约谈提醒领导干部3人次；督促有关问题整改2轮次。
把握政治巡察定位，凸显利剑震慑效果。坚定不移深化政治巡察，全年开展了2轮4个单位常规巡察，共发现面上问题70个，向区纪委监委、区委组织部移交问题线索9件，在全市率先开展了1轮扫黑除恶专项巡察，发现面上问题13个，向区纪委监委移交问题线索4件。回访督促2017年度被巡察的7个单位，对巡察移交的187个面上问题整改到位。
深化监察体制改革，发挥效能监察作用。积极稳妥推进监察体制改革，如期顺利组建区级监察委员会，与区纪委合署办公，严格规范使用监督检查和审查调查各项措施，实现纪法贯通、法法衔接，把制度优势转化为治理效能，成功运用留置措施办理首起职务违法犯罪案件，实现了“1+1＞2”的改革目标。
推进监察职能延伸，拓展监督监察范围。结合街道机构改革和社区“两委”换届，配齐配强基层纪检委员5名，聘任监察信息员14名，推进监察职能向基层延伸，打通监督的“最后一公里”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
四、驰而不息正风肃纪，在加强纪律作风建设方面成效明显
扎实做好日常监督，加强干部作风建设。从严监督落实中央八项规定精神，常态化开展监督检查。在节假日期间，通过微信平台、电子屏、短信平台等载体进行节前提醒，督促5家部门认真履行财务监督、审计监督、人事监督职责，牵头进行明察暗访，全年组织开展明察暗访100余轮次，查处违反中央八项规定精神问题7个，问责处理干部9人。
开展专项清理整治，解决反映突出问题。在全区开展有偿家教、工作纪律、办公用房、津补贴发放及公务车加油卡等5项专项清理，对有问题单位下达整改通知书20份，受理问题线索8个，建章立制4个。其中公务车加油卡使用情况专项清理工作成效显著，问责处理干部11人，追缴违纪资金132634.86元，此项工作得到市纪委监委和区委的充分肯定，并在全市范围内推广。
通报曝光典型案例，释放执纪必严信号。始终保持通报曝光密度和强度，坚持在区纪委监委网站和区内点名道姓、同步曝光违反中央八项规定精神典型案例，全年发布典型案例通报7期12人次，选择省内外16期典型案例，印发基层社区学习，形成了查处一件、教育一片的社会效果。
科学运用“四种形态”，突显防微杜渐作用。坚持“教育为先、预防为主”的思路，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部62人次，其中第一种形态43人次，占69.4%；第二种形态15人次，占24.2%；第三种形态2人次，占3.2%；第四种形态2人次，占3.2%。“四种形态”结构更加科学合理，挺纪在前、抓早抓小成为常态。
五、保持惩治腐败高压态势，在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面成效明显
做实信访举报工作，积极回应群众诉求。不断改善信访接待场所，改进来访接待方式方法，做实做好信访举报工作，全年共受理信访举报件50件（去年38件），增长31.6%，其中本级受理29件，上级转办21件；召开线索排查会28次，处置问题线索73个，信访件及问题线索存量大幅下降。
精准有力惩治腐败，彰显强大震慑作用。坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、失责必问，立案22件28人，增长3.8%，结案20人，其中给予党纪政务处分15人、免予党纪政务处分4人、移送司法机关审查起诉2人。成功运用留置措施办理首起职务违法犯罪案件，并办理省、市监委指定管辖留置案件6起6人，全年共挽回直接经济损失400余万元，全部上缴区财政。
深挖涉黑涉恶线索，实施精准有力打击。区纪委监委坚持把扫黑除恶专项斗争同惩治基层“蝇贪”和反腐败斗争结合起来，强化监督执纪问责，全年共处置涉黑涉恶问题线索11件，其中移送市纪委7件、区公安分局1件，外单位在查本辖区的涉黑涉恶问题线索2件，省、市监委指定区纪委监委办理1件。
严格依纪依法办案，确保办案安全规范。建立健全各项安全办案的管理制度，为依法依纪安全文明办案提供制度保障。实行案件查处主办人制度，增强办案人员责任意识，提高了办案质量和效率，防止了滥用职权、失职渎职、违法办案等现象的发生。改建了“功能完备、设施齐全、相对封闭、监控到位”的标准化办案功能区，强化了办案安全硬件保障。全区无违规办案和办案安全事故的发生。
成绩来之不易,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引,靠的是中央、省、市纪委和区委的坚强领导,靠的是各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与,靠的是广大纪检监察干部的辛劳和智慧。谨此,我代表区纪委监委,向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢,向全区纪检监察干部及家属致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，形势依然严峻复杂，我们还存在不少的问题和差距：一些单位和部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失问题；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视，群众身边的腐败问题依然易发多发；少数纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势新要求。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
全面从严治党永远在路上，我们必须继续坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须继续坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须继续坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须继续坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须继续坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，纪检监察机关和全体纪检监察干部肩负的责任重大。全区纪检监察工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十三届四次全会和区委九届六次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为实现铁山经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、要强化政治建设，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上加大力度
纪检监察机关是政治机关，必须坚持政治标准、站稳政治立场、提升政治能力、体现政治担当。新的一年，要把加强思想政治建设摆在首位，始终坚持党对纪检监察工作的绝对领导，始终坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。
持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，再次掀起新一轮学习热潮，真正掌握其中蕴含的强大真理力量和实践伟力。充分发挥监督作用，督促各级党组织和党员干部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习武装。
严明政治纪律和政治规矩。坚决践行“两个维护”，积极协助并督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，特别是对“七个有之”“两面派”“两面人”问题盯住不放，坚决查处，保障党中央重大决策部署贯彻落实到位。
严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则、党委（党组）议事规则、请示报告制度等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，在坚持民主集中制、选人用人等方面存在的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。
二、要持续正风肃纪，在服务保障高质量发展上加大力度
发展是我们党执政兴国的第一要务，发展也是解决铁山各类问题的根本途径。全区纪检监察机关和纪检监察干部要自觉围绕中心、服务大局，加强对贯彻稳中求进工作总基调、落实新发展理念、实现高质量发展等政策措施落实情况的监督检查，努力为高质量发展提供纪律保证。
坚决破除形式主义、官僚主义。全区纪检监察机关和纪检监察干部要拿出铁腕反腐的决心、力度、韧劲，大力开展形式主义、官僚主义问题集中整治行动。协助和督促各级党组织担负起整治形式主义、官僚主义的政治责任，并建立典型问题通报曝光机制，加强监督，从严问责，形成有力震慑。
营造良好经济发展环境。认真落实《全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》和《黄石市纪委监委关于服务保障民营企业发展的若干措施》，切实保障企业和企业家的人身及合法财产权益。严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为，尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。
保障打赢“三大攻坚战”。加大扶贫领域查处力度，重点查处贪污、挪用、侵占扶贫资金等违纪违法问题，保障脱贫攻坚决战决胜；继续保持环保领域监督执纪问责强大力度，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战；建立健全防范化解工作机制，严防发生重大风险事故。
保护鼓励干部干事创业。探索建立容错纠错机制，营造干事创业的政治环境。为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动和激发全区广大干部队伍的积极性、主动性和创造性，推动铁山高质量发展。
三、要聚焦监督首责，在做实做细日常监督、长期监督上加大力度
监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等，精准有效运用“四种形态”，把全面、从严、常在、常态的要求贯穿到监督工作的全过程，让每一名党员干部和公职人员时刻感受到监督就在身边。
坚持不懈纠正“四风”。持续加强对落实中央八项规定精神及实施细则的监督检查，巩固专项治理成果，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，深挖细查隐形变异“四风”问题，对顶风违纪问题从严查处，对典型案例通报曝光。对收送名贵特产或特殊资源类礼品的，坚决严肃处理。
深化派驻机构改革。对标中央纪委国家监委、省纪委监委派驻改革，整合纪检监察工作力量资源，科学设定区级派出纪检监察组。派出纪检监察组接受区纪委监委直接领导，对区纪委监委负责，履行纪检、监察两项职能，实现对所有区级党组织和党员干部、行使公权力的公职人员监督全覆盖。
持续深化政治巡察。按照“五个持续”和“六围绕一加强”要求，坚守政治巡察定位不动摇。建立完善巡察上下联动监督网，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。坚持做好巡察“后半篇文章”，督促各级党组织落实巡察整改主体责任，全面彻底整改巡察反馈问题，对敷衍整改甚至边改边犯的，予以严肃问责并通报曝光。
贯通运用“四种形态”。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，加强日常监督管理，督促各级党组织在用好第一种形态上下更大功夫。用好用活谈话函询这剂“良药”，抓早抓小，防止“小病”变“重疾”。做到抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一。
四、要坚决惩治腐败，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上加大力度
紧抓不放惩治腐败，才能以儆效尤，起到遏制腐败蔓延的效果。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有案必查，有腐必反，有贪必肃，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利的成果。
持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦扶贫、教育、低保等民生领域，开展专项整治，深挖啃食群众利益的“蛀虫”。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。严格落实省纪委信访举报反馈工作“三个办法”，保证事事有着落、件件有回音，深入排查、优先调查群众反映强烈的问题。切实提高群众获得感、幸福感、安全感。
始终保持惩治腐败高压态势。查办案件是最有力的监督，是最有力的警示教育，是保持高压态势、促使不敢腐的最有效的举措。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪行为，始终保持高压态势不动摇。特别对十八大后仍不收敛、不收手的，要从快从严查处，尤其是对那些群众反映强烈、问题严重且在重要岗位的要重点查处。
坚持标本兼治惩防并举方针。继续开展党风廉政建设宣传教育月活动，深化党规党纪和国家监察法宣传教育“十进十建”活动，运用各种有效方式方法推动宣传教育全覆盖、常态化、制度化、长效化。通过剖析反面典型、拍摄警示教育片、宣布处分决定等多种形式，教育广大党员干部引为镜鉴，并针对案件暴露出来的问题，督促有关部门和单位加强管理监督，堵塞制度漏洞。做到惩中有治、治中有惩，惩治同向发力、同步推进，实现标本兼治。
完善反腐败工作协调机制。切实增强政治责任感和使命感，充分发挥反腐败协调小组作用，进一步完善反腐败工作协调机制，加强执纪执法机关在反腐败斗争中的密切配合与协作，形成案件线索信息共享、办案力量统一调配、办案手段优势互补的工作机制，增强整体合力，提升案件质量。扛起追逃追赃政治责任，齐心协力加强防逃体系建设，坚决防止外逃发生。
五、要加强自身建设，在打造科学规范运行高效的机关上加大力度
打铁必须自身硬。要按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。
建设过硬铁军干部队伍。讲政治、练内功、提素质、强本领，从严从实加强纪检监察队伍建设，打造“政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬、学习过硬”的铁军队伍。
健全完善机关运行机制。制定详细工作规范，完善学习教育、履职监督、考核评价、干部交流等制度，提高内部工作运行效能。科学调整内设机构，编制人员力量向监督检查、审查调查等执纪执法办案一线倾斜，合理统筹人员力量。出台干部行为规范，完善打听案情、过问案件、说情干预等备案制度以及回避制度等，为自我监督念好“紧箍咒”。
提升信息化科技化水平。按照全省纪检监察信息化建设部署要求，加快信息化科技化建设步伐，确保如期完成来访接待系统等相关项目建设和应用，提升办公办案执行力、战斗力，在最大程度上实现高质量、高效率。
同志们，反腐败斗争的彻底性胜利，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，未来仍需在逐梦拼搏中奋进。让我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市纪委和区委的坚强领导下，奋发进取、砥砺前行，不断巩固发展全面从严治党工作成效，为决胜全面建成小康社会、实现铁山经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
