开创纪检监察工作高质量发展新局面
以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年
——在开发区纪工委工作会议暨铁山区纪委九届六次
全体会议上的工作报告
（2021年2月7日 审议稿）
李泽
同志们：
我代表开发区纪工委·铁山区纪委向全会报告工作，请予以审议。
一、2020年工作回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，一年来，在市纪委监委和党工委·区委的正确领导下，全区各级纪检监察机关及全体纪检监察干部、巡察干部，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行党
章和宪法赋予的职责，勤奋敬业、攻坚克难、守正创新，坚持严的主基调不动摇，坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区纪检监察工作在高质量发展征程上续写新篇章、取得新业绩、彰显新成效。（一）始终坚持聚焦政治监督，坚决有力落实“两个维护”。秉持擦亮政治机关的政治底色，抓住“两个维护”这个根本，让纪检监察工作更加深入生动。区纪（工）委监委先后11次集中学习党的十九届四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察湖北的重要讲话、一系列指示批示精神等，及时把学习成果转化为做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。全区广大纪检监察干部闻令而动，紧紧围绕打好战疫、战洪、战贫三场硬仗及疫后恢复重振经济发展战，科学精准稳慎有效实施监督。全区各级纪检监察机关累计开展监督检查415次，共查处各类问题129个，处理133人，其中给予组织处理117人，给予党纪政务处分16人。围绕保障企业复工复产、优化营商环境，开展监督检查10次，对优化营商环境电视问政中企业反映的办事迟缓、效率低下等7个问题跟踪监督整改，推动环境更好、作风更优。区纪（工）委监委机关被评为黄石市抗击新冠肺炎疫情先进单位。
（二）始终坚持以人民为中心，群众身边腐败和作风问题得到有效整治。以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任，组成3个专项督查组，以“两不愁三保障”等扶贫政策落实及干部作风为重点，在全区开展了专项督查。对向扶贫资金伸手的大王镇金寨村党支部原书记、村委会原主任曹庭军坚决予以查处并移送司法机关处理，对其他作风不实、工作履职不力的11人给予党纪政务处分。始终秉持“战未捷、誓不休”的斗争精神，再掀扫黑除恶“打伞”的强劲攻势。通过主动摸排、广泛征集、深挖细查、专项巡察等多种渠道，建立“打伞破网”问题线索管理台账，确保“不漏一案、不漏一人、不漏一事”。共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件31件31人，组织处理5人，给予党纪政务处分22人，依法留置6人，移送司法机关处理10人。中国纪检监察报2次报道我区扫黑除恶“打伞”典型案例，省扫黑办专刊信息予以报道，我区扫黑除恶“打伞”工作在全市作先进经验交流。（三）始终坚持抓作风建设，推动各类监督贯通协同。深化纪检监察体制改革，成立2个派出纪检监察组，在6个镇街纪（工）委设立派出监察室，形成了横向到边、纵向到底的监督网，一体推进纪律监督和监察监督全覆盖。日常监督和专项监督并举，常态化开展元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日督查以及“制止餐饮浪费”等监督检查，集中开展了“违建别墅”、“小产权房”、“农村乱占耕地违规建房”、“冒名顶替上大学”等专项监督治理，查处违建别墅及小产权房问题4个，立案4件，问责干部7人。推动中央八项规定精神化风成俗，全区查处违反中央八项规定精神问题46个、处理73人，其中给予组织处理36人，给予党纪政务处分40人，通报典型案例11 起。拓展巡察监督深度和广度，开展了1轮对水利和民政系统的专项巡察，对14家区直部门和41个村（社区）开展了2轮常规巡察，发现并督促整改各类问题502个。
（四）始终坚持正风肃纪反腐，全区政治生态不断优化。坚持以知重奋进的凌厉攻势惩贪治腐，维护党纪国法威严。全区受理信访举报件202件，处置线索161件，立案128件，给予党纪政务处分93人，依法留置18人，移送司法机关17人，追缴违纪违法资金580余万元。自主查办了区公安分局原副局长詹志勇徇私枉法、收受贿赂案；协助上级纪委查办了区原副县级干部祝冬桥、铁山投资发展有限公司党委原副书记、副总经理袁红星腐败案。以高度的政治担当高效承办了市纪委监委交办的市工矿集团棚改系列窝案、阳新县猪婆湖养殖公司涉黑“保护伞”案，监察立案11人，向市纪委监委呈报问题线索85个。抓紧抓实“十进十建”这项德政工程，开展廉政谈话、家风助廉、清风使者进校园等活动，组织党员干部观看警示教育片5000余人次，强化党风廉政建设“教育链”。坚持开展执纪执法干部以案释法释纪，到案发单位宣布纪律处分22次，变处分决定“一张纸”为党性教育“一堂课”。跟进以案促改监督，发出纪检监察建议书17份，督促案发单位整治问题，建章立制，堵塞管理漏洞。
（五）始终坚持淬炼“纪律部队”，忠诚干净担当形象不断提升。突出政治统领，压实机关全面从严治党政治责任。结合纪检监察体制改革强化内控管理，研究制定了《纪检监察基层基础工作规范化制度化建设实施方案》《纪检监察干部培训计划》《派出纪检监察组日常监督工作办法》等，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。坚持刀刃向内，对1名区纪委委员党纪立案并给予党内严重警告处分，对2名工作失误的纪检监察干部给予组织处理。积极响应组织号召，全区纪检监察干部主动下沉社区41人，开展志愿服务370人次，帮助基层解决问题11个，区纪（工）委监委机关被评为2019-2020年度湖北省文明单位，7名纪检监察干部荣获市、区先进表彰。落实干部全员培训，加大干部培养管理力度，全区纪检监察系统调整重用干部7人，全年组织纪检监察干部参加各级各类学习培训24次716人次。
以上成绩的取得，是市纪委监委、党工委·区委的正确领导，是全区各级党组织共同努力、广大党员干部和人民群众大力支持参与的结果，是全区广大纪检监察干部忠诚履职、辛勤付出的结果！在此，我谨代表区纪（工）委监委，向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向全区纪检监察干部及家属致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，无论从中央、省、市委巡视和专项工作督查反馈指出的问题，还是从信访举报、巡察监督、监督检查、审查调查发现的问题看，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。
面对新形势新任务，我们的工作离习近平总书记和党中央的要求、离全区人民的期待以及我区高质量发展的目标还有一定差距，存在一些问题和不足：一是落实全面从严治党主体责任还不够实，管党治党依然存在“宽、松、软”；二是少数党员干部在高压态势之下，不收敛、不收手、不知止的问题仍有发生；三是“四风”问题仍易发多发，需继续花更大力度整治；四是基层党组织建设薄弱，群众身边的微腐败问题占比较高；五是纪检监察基层基础工作还需进一步夯实，纪检监察干部履职能力还需进一步提升，等等。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是开局“十四五”、开启新征程的第一年，也是我们助力疫后经济社会加快发展的关键之年，纪检监察机关必须要有更大的担当、体现更大的作为。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十三届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕中心服务大局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍专业化建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我区建成全市高质量发展的龙头、全域一体化的核心、改革创新的前沿和国家级电子信息产业基地提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。
（一）坚持不懈深化政治监督，坚定履行“两个维护”政治责任
坚持思想引领，推进学习在先。全区纪检监察系统既要带头学习好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，又要充分发挥政治监督力，督促各级党组织及党员干部学习好、贯彻好，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与“两学一做”常态化、制度化结合起来，运用约谈提醒、通报批评方式及时纠正不学习和学习贯彻中的形式主义问题。
围绕“两个维护”，开展政治监督。党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保不折不扣贯彻落实。重点围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、保障“十四五”规划实施开展监督检查。对违反政治纪律政治规矩行为，特别是对“七个有之”“五个有的”问题和“两面派”“两面人”，要增强敏感性和鉴别力，及时发现，坚决查处。要坚定政治立场和政治勇气，同一切反党、反社会主义的人和事，做毫不妥协的斗争。督促各级党委（党组）严格落实意识形态责任制，坚决维护意识形态安全。
强化责任担当，压实主体责任。协助党工委·区委构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的管党治党政治责任落实体系，推动“关键少数”履责尽责。2021年是换届之年，全区各级纪检监察机关要加强对换届风气和选人用人情况的监督，协助党工委·区委严把选人用人关，严防“带病提拔”“带病上岗”，确保换届风清气正。
（二）持之以恒严抓作风建设，积极服务保障经济社会高质量发展
多措并举助推营商环境持续优化。督促落实省委、市委、党工委·区委关于打造一流营商环境的系列措施，既要坚决查处贪腐和乱作为，又要坚决查处不作为和慢作为。健全营商环境问题线索移交、督办机制，加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题整治力度。激励和保护干部担当作为，认真落实“三个区分开来”；坚决查处污告陷害行为，为受到失实举报的干部及时澄清正名。
慎始慎终抓好常态化疫情防控监督。督促各级各部门履职尽责，常态化抓好疫情防控工作监督，严查各类违规违纪违法问题，切实防止疫情反弹。加强对贯彻落实《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》情况的监督检查，推动加快补齐公共卫生服务短板。
坚持底线着力防范化解重大风险。聚焦政府债务、投融资平台、安全生产等方面，深挖细查重大风险背后的作风和腐败问题。结合具体查处的违规违纪违法问题，查找存在的管理漏洞和薄弱环节，及时向相关部门单位提出纪检监察建议，以案促教、以案促改、以案促治，加强风险问题源头治理。
（三）始终如一维护群众利益，不断增强群众获得感幸福感安全感
坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实省纪委信访举报工作要求，实现全区纪检监察系统检举举报平台建设全覆盖，提升基层信访办理质效，优先处理群众反映强烈的信访件。结合群众反映强烈问题，开展民生领域专项整治，重点纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、征地拆迁、执法司法等领域以及老旧小区改造等方面存在的腐败和作风问题，严查基层干部违纪违法行为，进一步巩固扫黑除恶“打伞”“破网”工作成果。
精准监督保障惠民富民政策落地落实。聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况的监督，推动脱贫攻坚、惠民富民、共同富裕、生态文明建设、新农村建设、乡村振兴等政策在基层落地落实。重点督促相关部门落实中央支持湖北一揽子政策，对一揽子政策涉及的牵头单位及任务，逐一跟进监督、全程监督、精准监督，并主动会同相关职能部门，定期开展专项督查，严肃查处政策落实中的作风和腐败问题。
增强基层监督力量推动基层治理提质增效。继续抓好基层基础工作，深入开展“基层基础建设年”活动，深化基层纪检监察机构组织体系、执纪执法、干部履职、教育管理、工作保障等五个方面的规范化建设。健全区级派驻监督与镇（街）纪（工）委监督有机结合工作机制，探索交叉监督、交叉检查机制，破解基层监督力量弱、熟人社会监督难问题。不断发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，以高质量监督推动基层治理提质增效。
（四）一以贯之深化政治巡察，充分发挥监督利剑震慑作用
扎实推进巡察全覆盖。持续深化政治巡察，始终坚持问题导向，围绕党工委·区委有关工作部署，创新工作方法，努力提升巡察工作质效，完成本届党委对区直部门、镇（街）、村（社区）三级党组织巡察全覆盖工作任务。
抓好巡察成果运用。加强纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改日常监督工作中的协调配合，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，对账销号、逐项落实，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。坚持问题线索及时移交、优先办理等工作机制，用好问责措施，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型严肃问责。
探索巡察与其他监督贯通融合。推进巡视巡察与其他监督贯通融合是党中央的重大决策部署，是坚持和完善党和国家监督体系的必然要求。巡察机构要自觉把巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，充分履行统筹协调职能，进一步发挥巡察制度优势和纽带作用，把各类监督有效贯通起来，不断提升党和国家监督体系的整体效能。
（五）坚定不移正风肃纪反腐，持续营造风清气正的良好政治生态
始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把反腐败斗争进行到底。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、权力集中、资源集中、投资密集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。坚决查处各种风险背后的腐败问题，加大对上级交办问题线索和指定管辖案件的查办力度，一体推进追逃防逃追赃。
毫不松懈打好纠治“四风”持久战、总体战。坚定不移落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，对公款吃喝、滥发津补贴等享乐主义和奢靡之风以及收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚持露头就打。发挥纪检监察专责监督职能，积极组织协调、督导同级党委政府督查、信访、审计、统计等监管部门和媒体监督等力量，打好整治形式主义、官僚主义总体战，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持纠“四风”、树新风，以优良的党风带动民风社风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
做深查办案件“后半篇文章”。扎实做好“一案一建议一督改”工作，用足用好纪检监察建议书，督促相关地方和部门从体制机制制度方面剖析问题根源，完善制度规定，堵塞监管漏洞。加强“以案五说”警示教育，深化处分决定宣布。深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”、“党风廉政建设宣传教育月”活动，让党纪国法深入人心，成为思想自觉和行为遵循。积极开展清廉创建活动，各级纪检监察机关要协助和督促同级党委、政府将清廉创建工作纳入全面从严治党内容，与政绩目标考核、文明单位创建等结合起来、推动落实。广泛开展清廉机关、清廉单位、清廉企业、清廉村居、清廉家庭创建活动，推动讲廉、守廉、赞廉良好氛围。
（六）毫不放松抓实自身建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍
带头旗帜鲜明讲政治。深刻学习领会习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中，砥砺党性心性，涵养家国情怀。认真贯彻民主集中制，带头执行请示报告制度，自觉把党的领导落实到监督执纪执法全过程。
综合提升履职能力。深刻把握稳中求进工作总基调，坚守纪检监察机关执纪执法的职责定位，时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，提升运用法治思维和法治方式反腐败的能力。常态化开展技能培训、安全培训、信息化培训，增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍。
切实严明纪律作风。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚决纠正特权思想、特权冲动，大力倡导严深细实的良好作风。选聘特约监察员，发挥好其参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，让执纪执法权力在阳光下运行。坚持“刀刃向内”，经常“打扫庭院”，持续整治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和党工委·区委的正确领导下，以更加昂扬的战斗精神、更加扎实的工作作风、更加科学的守正创新态度，继续奋斗，乘风破浪，开创纪检监察工作高质量发展新局面，为我区建成全市高质量发展的龙头、全域一体化的核心、改革创新的前沿和国家级电子信息产业基地作出更大的贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！
