护航“五区”建设向党的百年华诞献礼
——在中国共产党西塞山区第四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月23日）
陈路
同志们：
我代表中共西塞山区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年，全区各级纪检监察机构和纪检监察干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和区委坚强领导下，面对疫情、汛情等大战大考，忠实履职尽责，主动担当作为，各项工作取得新进展，为推动全面从严治党向纵深发展和我区高质量发展作出了重要贡献。
（一）在坚决做到“两个维护”上彰显新担当。区委、区纪委通过理论学习中心组、集中培训等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、中央和省市纪委全会精神，以及党内重要法规，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对全区45家单位开展党风廉政建设责任制考核，在区纪委四届五次全会上听取述责述廉、进行现场提问、开展测评排名。扎实开展“宣教月”和“十进十建”活动，拍摄《清廉一生》、《爱的挽救》微视频，在省市纪委网站展播。花园路社区被评为“十进十建"示范点，"十进十建"工作经验在全市工作推进会上交流。回复党风廉政意见682人次，对1家单位、2名个人提出否决暂缓意见。对12名处分期满区管干部进行回访,4名受处分干部得到提拔重用，为4名受到失实信访举报的干部澄清正名，体现了纪检监察工作的力度和温度。
（二）在大战大考上体现新作为。在疫情防控阻击战中，全区纪检监察干部迎险而上、尽锐出战，深入社区、医院、哨卡、隔离点等关键环节，迅速有力开展疫情防控监督，严肃查处失职失责和违规违纪问题，追责问责65人，其中党纪政务处分4人，曝光典型案例15起。在疫后重振经济发展战中，认真贯彻落实省纪委“新十条”，创新开展“大走访、大包保、大监督”活动，助力企业复工复产，收集解决问题21个，问责2人,《湖北新闻》、省市《纪检监察信息》均对我区经验做法进行宣传。在防汛救灾遭遇战中，开展专项督查65次,追责问责6人,通报典型案例1起。在决战决胜脱贫攻坚战中，运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，查实问题线索13条，追责问责8人,追缴违规资金2万元，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。
（三）在正风肃纪上取得新成效。通过开展基层减负、基层党组织软弱涣散等“六个专项整治”，紧盯元旦、春节、清明等重要时间节点，进行监督检查252轮次，共查处违反中央八项规定精神问题23起，问责33人,党纪政务处分10人，其中查处形式主义、官僚主义问题20起，问责30人，党纪政务处分7人。围绕防范金融风险、社会风险、污染防治等工作，发现问题4个，问责18人、党纪政务处分1人。摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索17件，办结17件，其中查实11件,查实率位居全市前列，立案21人，给予党纪政务处分18人，移送司法机关6人。开展民生领域问题集中整治，围绕合村并居、违建别墅、老年人办事难等方面，开展监督检查110余次，立案9人，党纪政务处分5人,移送司法机关2人。民生领域监督检查经验在省纪委《楚天风纪》杂志宣传推介。
（四）在巡察提质增效上推出新举措。坚持“1234”工作法，加大巡察、整改、督查力度，开展3轮对15家单位的常规巡察,1轮省市县三级联动对民政、水利系统的专项巡察，共发现面上问题206个,移交问题线索26件，给予党纪政务处分3人，组织处理15人。截至目前,巡察覆盖率达95.3%，社区（村）巡察覆盖率达100%,覆盖率位居全市城区第一。加大对省委巡察专项检查反馈问题整改落实力度，反馈问题12个，已整改12个，整改率100%。区纪委监委出台《巡视巡察整改日常监督责任实施办法》，对12家单位巡察整改情况进行回访督查，发现5大类9个问题，巡察监督质效不断提升。多项工作经验在《湖北日报》、《黄石日报》等省市主流媒体刊登，在《湖北巡视巡察》发稿量位居全省县、市（区）第一。
（五）在一体推进“三不”机制上实现新进展全年受理信访举报43件次，立案59件，同比增幅达19.9%，全市排名第一，给予党纪政纪处分32人，留置9人，移送司法机关10人，追回违纪违法款项2800余万元。按照市纪委监委指定管辖，成功查处黄石港区法院执行员叶某职务犯罪案，为全市法院系统首例留置案。对闸口社区原书记、主任余某、原副书记易某侵占农村耕地、建设小产权房问题依法留置，为全市农村乱占耕地问题首个留置案。发挥区反腐败协调小组及追逃追赃办公室工作职能，成功查处中国人民银行周某“鸳鸯存单”案,让历时20年之久的追逃案尘埃落定。做好案件查办后半篇文章，强化“一案一建议一督改”，拍摄警示教育片《“蚁”贪》,实现以案为鉴、以案促改。下发纪律检查建议书等17份，督促整改问题11个,促进全区政治生态持续向善向好。
（六）在纪检监察体制改革上迈出新步伐。围绕监督执纪、队伍建设、案件审理、政治巡察等方面进行体制改革，一批经验做法走在全市前列。出台《镇街纪（工）委案件“提级审理”暂行办法》、《社区（村）纪检委员（监察信息员）工作履职考核工作方案》等10余项制度，区委运用“第一种形态”对5名县级干部开展提醒谈话、批评教育，各级党委（党组）运用“第一种形态”480余次；完成派出机构改革，充实7名干部到2个派出纪检监察组，配齐2名组长，在城区率先探索对区属国有企业的派驻监督，向区创发集团派驻纪检组长1名，加强对全区公职人员的监督管理；区纪委监委班子成员下沉镇街一线，开展专题授课、业务指导45次。在全市率先落实社区（村）纪检委员岗位津贴,进一步增强基层纪检干部归属感。
（七）在铁军队伍锻造上展现新气象。开展“大学习、大作战、大比拼”活动，全年通过学习培训、实战演练、现场考试等方式，参训人员450人次，干部队伍能力水平得到整体提升。主动做好下沉社区、走进群众、帮困解难，共到滨湖社区开展走访慰问、体温测量、人员排查等方面工作560人次。坚持正确的选人用人导向，区委大力提拔重用优秀纪检干部9名。通过家访、心理健康辅导，关心关爱纪检干部身心健康。开展“听党话、感党恩、跟党走”演讲比赛、“为父亲读诗”等丰富多彩的活动，参与市区趣味运动会，多个项目斩获殊荣，彰显干部队伍活力。坚持打铁还需自身硬，以“零容忍”态度加强干部队伍管理，全年对5名纪检监察干部给予追责问责处理。
这些成绩的取得，得益于市纪委和区委的正确领导、把舵定向，得益于全区各级党组织的守土负责、守土尽责，得益于全区党员干部和人民群众的大力支持、积极参与，得益于全区广大纪检监察干部的忠诚履职、辛勤付出。在此，我谨代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的深远考量，清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，必须始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。
我们更要清醒地看到，面临新时代新形势新任务，我们的工作离党中央标准、省市要求、群众期盼、发展需要，还有一定差距，存在一些问题和不足：一是同级监督有短板，一些部门、单位管党治党还存在宽松软现象。二是一体推进“三不”机制不平衡，监督质效有待提升并不断巩固拓展。三是园区（街道）、社区（村）的纪检监察基层基础工作还需加强，“微腐败”治理力度还需加大。四是纪检监察干部队伍建设仍然需要强化，防治“灯下黑”任务依然繁重，等等，对这些问题，需要我们认真研究解决。
二、2021年工作安排
2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是“五区”建设的首年。站在新的历史交汇点，面对新的历史使命，纪检监察干部应以更大的担当、做出更大的作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会和省市纪委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以推动高质量发展为主题，以思想破冰引领发展为主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍专业化建设，为“十四五”开好局起好步、为我区加快“五区”建设提供坚强保障，以优异成绩向党的百年华诞献礼。
第一，强化政治监督，持续保障“十四五”规划开好局起好步
始终坚持思想引领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全区纪检监察干部既要用心用情带头学，更要发挥政治监督作用，督促各级党组织和党员干部学习好、贯彻好、执行好，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻与“不忘初心、牢记使命”学教成果结合起来，与落实“两学一做”常态化学习制度结合起来，与党史学习教育结合起来，创新方式方法,及时纠正纠偏，防止出现形式主义问题。
始终突出政治监督。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。重点围绕十九届五中全会、省市区委全会精神落实和“十四五”规划实施，以及“七个有之”“五个有的”问题和“两面派”“两面人”等中央三令五申问题，及时发现，坚决查处。要坚定政治立场和政治勇气，对一切反党、反社会主义的人和事，敢于发声、勇于亮剑。督促各级党委（党组）严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。
始终严肃换届纪律。今年是换届之年，是全党政治生活中的一件大事。全区纪检监察干部要严格执行换届纪律要求，加强对换届风气和选人用人情况的监督，严肃查处违规选任干部、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、诬告陷害等行为，确保换届风清气正。严格把好党风廉政意见回复关，严防“两面人”和腐败分子混进各级领导班子。始终协助区委落实全面从严治党主体责任。协助区委构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的管党治党政治责任落实体系，推动“关键少数”履责尽责。建立纪检监察机构及派驻（出）机构定期分析研判所在地区（部门）政治生态制度。强化上级纪委对下级党组织的监督，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管。
第二，围绕中心大局，持续服务全区经济社会高质量发展
积极应对各种风险挑战。常态化抓好疫情防控工作监督，严肃查处违规违纪和失职渎职问题。加强疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设监督检查。加强对脱贫摘帽后“四个不摘”和5年过渡期政策落实情况、乡村振兴战略实施情况的监督检查。参与防范化解重大风险，深挖细查金融、政府债务、投融资平台、安全生产等重大风险背后存在的腐败和作风问题。
积极推动各类政策落实。对中央支持湖北一揽子政策涉及的具体任务，逐一监督、跟进监督、全程监督、精准监督，严肃查处政策落实中的形式主义、官僚主义和腐败问题。全区各级纪检监察机构要主动与相关职能部门定期开展专项督查。
积极参与“五区”建设。督促落实省市区委关于打造一流营商环境的系列举措，继续深化开展“大走访、大包保、大监督”活动。正确把握依规依纪依法办案与发展的关系，慎用少用短用留置和查封、冻结、扣押等措施，绝不允许滥用审查调查措施，绝不允许因违规办案影响企业正常生产经营。主动与市级平台公司纪检监察部门合作，建立区企廉政建设“五互”机制，实现信息互通、线索互移、问题互查、力量互补、发展互促，建设廉洁高效临港产业新区。
积极鼓励干部担当作为。精准运用“四种形态”，最大限度教育挽救犯错误干部。全区各级纪检监察机构要坚定坚决鼓励和保护干部干事创业，为担当者担当、为干事者撑腰。严格落实“三个区分开来”要求，坚持容错纠错，为受到诬告错告的干部及时澄清正名，对诬陷造谣者从严查处。继续做好干部回访教育。
第三，打造清廉西塞，持续优化党内政治生态
一刻不停纠“四风”。锲而不舍落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则。对公款吃喝等享乐主义奢靡之风、私车公养等隐形变异问题，坚持露头就打。认真落实党中央、省市区委为基层减负的各项具体措施，深化治理只表态不落实、弄虚作假等问题；重点查纠巡视巡察反馈问题整改、群众信访诉求受理处置中的不作为、慢作为等问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。教育引导党员领导干部，坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。全区各级纪检监察机构要发挥监督专责，积极组织、协调、督导各方力量，打好整治形式主义、官僚主义总体战。
高压态势反腐败。聚焦权力集中、资金资源密集、财政金融投资富集的领域、环节和岗位，深入查处工程项目建设中的腐败问题;持续整治国有企业腐败问题;严查金融领域腐败问题，坚决查处土地闲置、安全生产等风险背后的腐败问题；加大对政法系统腐败惩治力度;深入开展对招投标、医疗采购和医药购销等领域腐败问题专项治理；注意发现并查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题;加大对上级交办问题线索和指定管辖案件的查办力度,严把案件质量关。
坚决整治群众身边腐败和不正之风。进一步巩固“三大攻坚战”和扫黑除恶工作成果。围绕乡村振兴、教育、就业创业、生态环保、食品药品安全、征地拆迁、社会保障、执法司法等领域以及老旧小区改造等重点工作的腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。充分运用纪检监察系统“大数据”，坚决斩断伸向群众“奶酪”的黑手。聚焦村级“三资”管理、惠民惠农政策落实等基层事务，推动建立小微权力清单，切实提升基层治理能力水平。
扎实做好“后半篇文章”。扎实做好“一案一建议一督改”工作，用足用好纪律检查建议书、监察建议书和发案单位专题民主生活会制度。督促从体制机制方面剖析原因、完善制度、堵塞漏洞。推动执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管制度建设，推动完善工程招投标监管机制，强化标前标后全流程监管。扎实开展一案一警示。加强“以案五说”警示教育。深化处分决定宣布工作。
深入开展清廉创建活动。积极开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”和“党风廉政建设宣传教育月”活动。积极协助和督促同级党委、政府将清廉创建纳入全面从严治党重要内容，与政绩目标考核、文明单位创建等结合起来，认真研究、精心部署，推动落实。广泛开展清廉政府、清廉机关、清廉单位、清廉企业、清廉村居、清廉家庭创建活动，持续打造“清廉西塞”品牌。
第四，健全监督体系，持续提升监督治理质效
深化体制机制改革。加强区纪委监委对各级纪检监察机构的领导，严格执行各级纪检监察机构向区纪委监委请示报告工作规定。建立委班子成员、室负责人联系挂点指挥部机制，让监督力量、监督事项、监督方式下沉一线，实行“一指挥部一监督员”方式，对各指挥部开展专项监督，及时掌握解决项目痛点、难点、堵点。探索向工程建设等重点单位派驻纪检监察机构。加强对派出机构的领导、管理、服务和保障，促进派驻监督提质增效。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略,发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。
完善法法衔接机制。认真贯彻执行《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见》，完善管辖、证据、留置与刑事强制措施、移送起诉、审查起诉、审判、提出从宽处罚建议等环节的工作衔接机制。充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强各成员单位之间的统筹协调和协作配合。
做实做深同级监督。充分运用《全省各级纪委加强同级监督的意见（试行）》中规定的15种监督方式。积极协助和督促同级党组织“一把手”抓好对下级“一把手”的监督，健全完善区纪委监委对下级党组织主要领导干部的监督，完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在区纪委全会述责述廉并接受评议等制度,使监督与被监督成为自觉和常态。
推动各类监督统筹衔接、贯通协同。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之间的协调衔接、整体贯通，推动信息、资源、力量、手段和监督成果共享。依法依规、稳妥有序推进监委向人大常委会报告专项工作机制。
完善基层监督机制。继续抓好基层基础工作，深入开展“基层基础建设年”活动，深化基层纪检监察机构组织体系、执纪执法、干部履职、教育管理、工作保障等五个方面的规范化建设。完善交叉监督、交叉巡察机制，破解基层监督力量弱、熟人社会监督难问题。
第五，完善巡察机制，持续发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
紧盯目标任务。配合做好上下联动巡察，有序推进政治巡察,确保高质量完成巡察全覆盖任务。加大与纪委监委、组织、宣传、政法、财政、审计等有关部门的协作配合，形成监督合力，提升监督实效。
紧盯巡察整改。突出抓好巡视巡察反馈问题整改落实,做深做细巡察整改“后半篇文章”。对巡察发现的共性问题,推动开展专项治理。用好巡察整改督查督办建议书，探索建立区级巡察整改促进和评估机制，制定整改工作流程图，明确方法步骤，压实整改责任。
紧盯规范化建设。加强区委巡察机构制度建设，严格执行《巡
察作风后评估制度》，优化程序方式，细化工作要求，助推巡察工作规范化、制度化。加强区委巡察机构自身建设，按制度和程序办事。加强信息化建设，运用巡视巡察数据管理系统，以信息化促进规范化。办好《巡察专刊》。
第六,加强自身建设，持续锻造高素质专业化纪检监察铁军
加强政治建设。加强纪检监察机构自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力。把习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署等作为常委会首要议题、理论中心组学习主要内容,并结合职能职责研究贯彻落实措施。坚持以党建引领各项业务工作，全面加强机关党的建设，坚决防止和克服片面重业务而忽视党建，以及政治业务两张皮问题。严肃党内政治生活，把讲政治贯穿于纪检监察工作各方面、全过程。
加强组织建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持好干部标准，坚持凭实绩用干部，以正确用人导向激发干部队伍活力。有计划地推进干部横向纵向交流，让干部在监督执纪执法一线和承担急难险重任务中壮筋骨、长才干。加强干部正常履职管理，完善实绩考核评价体系，对于坚持原则、敢于斗争、严格执纪的优秀干部要重点培养，优先选拔重用。加大对先进典型的评选、表彰、宣传力度，激发广大纪检监察干部的荣誉感责任感和积极性创造性。
加强能力建设。继续深化“大学习、大作战、大比拼”活动，常态化开展全员培训，重点轮训区直部门和社区（村）纪检干部。坚持系统培训和精准滴灌相结合，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍。
加强作风建设。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定。自觉接受最严格的约束和监督。从严从重查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。坚持严管厚爱，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非，关心关爱纪检监察干部身心健康。
同志们，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，步入新时代、进入新阶段，纪检监察工作承载着更新要求、更多期待。征途漫漫，惟有奋斗。全区各级纪检监察机构和广大纪检监察干部将在市纪委监委和区委的坚强领导下，知重负重、奋发有为、一往无前，不断开创纪检监察工作高质量发展新局面，以优异成绩护航“五区”建设、迎接中国共产党百年华诞！
