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中共陈贵镇委员会关于落实2019年黄石市委第一轮巡察(提级巡察)反馈意见整改情况的通报

 来源:黄石市纪委监委网站  时间:2020-06-12

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2019年3月18日至4月17日,黄石市委第二巡察组对陈贵镇党委及所属村级党组织开展了提级巡察,并于2019年8月1日,向我镇党委反馈了巡察意见,指出了存在的问题,同时也提出了整改意见建议。陈贵镇党委高度重视,加强专题研究、制定整改措施、推进整改落实。现根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规规定及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、主动扛起巡察整改政治责任不动摇,把巡察整改工作牢牢抓在手上

黄石市委巡察组向我镇反馈提级巡察意见后,我镇党委高度重视,于8月1日下午、8月5日晚,分别召开了党委会和党委扩大会进行了传达学习,要求按照黄石市委巡察办、黄石市委第二巡察组等负责同志提出的工作要求,把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,对标对表对责,确保不折不扣完成整改任务。

(一)强化巡察整改工作的政治自觉。镇党委旗帜鲜明地指出,黄石市委提级巡察,是对我镇落实中央决策部署和省市委工作要求的一次“政治体检”,十分及时,大有必要,对镇党委切实履行政治责任,落实“四个全面”战略布局,打赢“三大攻坚战”,推动高质量发展具有鞭策和激励作用。党委始终站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,站在打赢“三大攻坚战”,如期全面建成小康社会的全局高度,认真对待黄石市委提级巡察反馈问题整改工作,以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年8月8日晚,党委召开了黄石市委第一轮巡察(提级巡察)反馈意见整改专题民主生活会,党委班子成员全面对照巡察反馈意见,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃开展批评和自我批评,深刻剖析问题产生根源,明确整改方向和举措。通过深刻反思警醒、统一思想行动、凝聚整改共识,形成推进巡察整改工作的强大合力。

(二)强化巡察整改工作的组织领导。党委主要负责同志率先垂范,与大家一起研究整改方案、制定整改措施、督导整改落实,督促有关部门单位高标准、高质量完成整改任务。以党委文件形式制定下发了《关于落实2019年黄石市委第一轮巡察(提级巡察)反馈意见的整改方案》,明确整改工作在党委统一领导下有序推进。一是加强组织领导。成立陈贵镇党委巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,镇长任第一副组长,班子成员及其他副科级及以上干部任副组长,各部门单位负责人任成员,明确党委书记是巡察整改的第一责任人,要亲自抓整改、亲自研究、亲自督促、亲自问效。班子成员要履行“一岗双责”责任,对分管范围内的整改工作,要严督实改,确保任务到人、责任到岗、要求到位,以整改实际成效取信于民。二是制定整改清单。为确保整改顺利推进,党委针对黄石市委巡察组提出的在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面、在党风廉政建设和反腐败工作方面4个方面25个问题进行了全面梳理和认真研究,制定了整改工作清单,分别明确了整改措施、责任领导、责任人、责任部门和整改时限,做到整改任务清单化、具体化、项目化,确保改就改到位、改就改彻底。

(三)强化巡察整改工作的督导督办。党委明确要求,各责任单位和责任人要立即行动起来,以雷厉风行的工作作风推进整改,确保尽快见到明显成效、看到实质性变化。党委通过召开党委扩大会、碰头会等方式,及时了解巡察整改工作情况。党委主要负责同志每周过问整改落实工作情况,推动解决具体问题。镇纪委按照整改时限和整改要求加强督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保整改任务顺利完成;对态度不端正,不及时整改和整改不到位的,严肃追责。

二、直面巡察反馈问题不回避,切实推动巡察整改任务落实见效

党委坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实,整改任务取得阶段性成效。

(一)在坚持党的领导方面

1.贯彻落实上级决策部署存在差距。

(1)传达上级精神不及时。镇党委在开展“农地非农化”“大棚房”专项清理整治行动中表态多,落实差。2018年11月12日,2019年1月16日大冶市分别召开“大棚房”专项行动会议,传达通报了中央相关会议精神和暗访情况,镇党委直到2019年2月才召开会议传达。

整改情况:一是通过召开民主生活会的方式,对照“传达上级精神不及时”问题,查找在政治站位、落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话方面存在的偏差,开展批评与自我批评。二是举一反三,针对上级重要会议、重要领导讲话,做到在党委会、班子扩大会、全镇工作会议上第一时间传达学习、第一时间安排部署。

(2)处理问题打折扣。原大冶市国土资源局分别于2019年1月4日、2月28日将没收的大冶市贵康生态旅游公司违法建筑移交给镇政府处理,但镇政府仅在该建筑的后门贴封条禁止对外营业,并未依法没收。

整改情况:2019年9月,经陈贵镇党委政府会议讨论决定,为便于管理和合理利用没收的非法建筑物设施,将没收建筑物移交由陈贵镇刘家畈村村民委员会管理处置,由陈贵镇刘家畈村村民委员会与大冶市贵康生态旅游开发公司达成租赁合同,没收非法占地10.55亩上的2472.3平方米建筑物及其他设施租赁给大冶市贵康生态旅游开发有限公司使用,租金按年度计算。

(3)监督违建不主动。巡察组走访中发现,雷山名胜风景区管理处、镇国土资源所对国家4A级名胜风景区规划区域内的山头家庭农场进行厨房改建行为监管不力,导致该农场在未按规定办理审批手续的情况下形成违法建筑事实。同时,镇党委对刘家畈村涉嫌出具土地退还虚假证明等乱作为的问题未作任何处理。

整改情况:一是2019年7月25日,对大冶市陈贵镇山头家庭农场予以立案,经调查取证核实,该农场自2011年4月份以来,未经批准,擅自占用大冶市陈贵镇小雷山村集体土地建农场,占地位置在本村陈家山头湾,占地面积1216.25平方米,占地类型为林地,符合土地利用总体规划。二是已于2019年8月9日依法向该农场进行告知和听证告知,该农场于2019年8月12日向大冶市资源资源与规划局提出陈述申辩意见,经进一步核实(当事人笔录、陈家山头湾理事会笔录、小雷山村委会证明),现认定该农场非法占地面积为916.25平方米。三是大冶市资源资源与规划局于2019年8月16日作出《行政处罚决定书》,并于2019年8月19日向该农场经营者陈某进行了送达,该农场于2019年9月5日缴纳罚款5497.5元。目前按法定时限向大冶市人民法院申请强制执行没收其在非法占用的916.25平方米土地上新建的建筑物和其他设施。

2.党委核心领导作用发挥不充分。

(1)“三重一大”制度落实不到位。镇党委对大额资金使用讨论决策事宜不严谨,党内民主决策形式化。2017年6月至2018年6月镇政府多次在党委会上讨论拨付陈贵矿业集团改制费用过程中,讨论不充分就形成决议,且个别会议纪要未记录相关决议。镇党委在讨论决议领导班子分工、人事安排等事宜时程序不合规。如2018年10月11日、11月9日镇党委会议对党委副书记、人大主席等工作分工进行了调整,但截至巡察进驻未正式发文。2018年3月10日、5月4日镇党委会两次讨论人事事宜时,非党委成员副镇长龙某珊参与表决。

整改情况:一是2019年8月27日,召开党委会专题学习了“三重一大”制度、党委议事决策制度,强调涉及“三重一大”事项体现民主决策,党委会列席人员不参与表决。二是明确涉及班子成员及职务调整的,及时召开党委会进行分工,并按组织程序下文。

(2)推进扫黑除恶专项斗争工作“雷声大、雨点小”。2018年,陈贵镇就扫黑除恶专项斗争工作召开专项会议318次(镇级13次,村社区级105次,部门单位200次),但镇党委摸排到的问题线索仅20条,且有价值的几乎没有;2018年,大冶市检察院对陈贵镇党委下发了关于乔曙光黑社会性质组织的检察建议书,但思想上无清醒认识,既没有按要求认真分析原因、总结教训,也未在全镇开展警示教育;同时,截至巡察进驻前,镇党委2019年未按上级要求研究部署下一阶段扫黑除恶专项斗争工作。

整改情况:一是2019年8月22日召开全镇扫黑除恶推进会,安排部署下一阶段工作,强调要加强线索摸排追责力度,确保真摸排。同时要求派出所认真梳理已发生的寻衅滋事罪等刑事案件,力求在忽略掉的信息中重新翻出有价值的线索。二是各村(社区)已制作扫黑除恶举报信箱,并附上相关标识和市扫黑办举报电话。三是开展扫黑除恶警示教育活动,总结经验教训,开展大讨论,起到了良好的警示教育作用。

(3)领导干部担当意识不强。因镇党委领导班子成员均不愿意分管财务工作,2017年、2018年安排非领导班子成员黄某秀(副科级干部)负责财务等重要工作。

整改情况:2019年8月8日召开党委会,对分管财务人员进行了调整,研究决定由党委副书记分管财务工作。

3.对市委提级巡察不重视。镇党委对市委提级巡察重视不够,关键性资料未按要求配合提供。市委巡察办于3月8日向大冶市委、陈贵镇党委印发了《关于开展2019年市委第一轮巡察的通知》,市委巡察组3月18日进驻时,镇财政所5名工作人员当日同时开始休年假。巡察组进驻后,根据工作需要要求镇党委提供镇政府2018年通过购买服务对辖区内39家部门(单位)、21个村(社区)的相关审计报告,但镇党委先后以财政所人手紧张、换届选举工作任务重为由拖延,经巡察组多次催促未果,截至巡察进驻结束仍未提供,对巡察工作造成了一定影响。

整改情况:一是2019年8月8日,镇党委召开专题民主生活会进行了剖析检讨。二是2019年8月19日党委会专题学习了《中国共产党党内巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》等巡视巡察文件制度,增强领导干部对巡视巡察工作的认识。三是镇财经所已于8月15日召开专题组织生活会,镇党委书记、党委副书记到会督导,确保深入查摆问题根源,深刻剖析反省错误。四是大冶市纪委给予黄某淮党内严重警告处分、免去财政所党支部书记职务,并根据相关程序撤去其所长职务。

(二)在加强党的建设方面

1.理论学习不扎实,习惯于“应付了事”。理论中心组学习走过场。镇党委书记及班子成员张某军、吴某胜2017年的中心组发言材料涉嫌原文照抄网络文章。

整改情况:一是在2019年8月14日的党委中心组学习会上,镇党委书记带头作表态发言,问题反馈中涉及到的存在学习“走过场”的班子成员依次检讨发言。二是在2019年8月8日的专题民主生活会上,班子成员针对自己存在的学习“走过场”行为进行了深刻的自我批评。三是进一步完善了党委理论中心组学习制度,后期党委书记将加强对学习质量和学习内容的把关,严格履行第一责任人责任。

2.组织生活不严谨,满足于“得过且过”。

(1)民主生活会质量不高。镇党委2018年度民主生活会部分班子成员对照检查材料不深刻,查摆问题不真不实,互相批评辣味不够。

整改情况:2019年9月9日,党委会专题学习了民主生活会相关制度,对民主生活会的召开目的、意义、具体程序进行了进一步强调。后期党委书记将切实履行好管党责任,加强对班子成员民主生活会材料的审核把关,加强与班子成员交心谈心。

(2)基层党员民主评议不规范。欧家港村、上罗村、堰畈桥村、江添受村4个村党支部2018年党员民主评议表均存在字迹相同,疑似由同一人填写的情况。

整改情况:一是2019年8月2日,镇组织部门组织全镇各党组织党务工作者召开“黄石e党建”培训推进会暨党务工作会议,对党建重点工作进行了业务培训和指导。二是2019年8月13日至15日,镇组织部门分组对全镇各党组织进行党建调研检查,着重检查了欧家港村、上罗村、堰畈桥村、江添受村民主评议党员情况,对存在的问题及时指出并下发整改通知书,形成党建调研检查通报。三是2019年8月中旬,镇组织委员对相关问题村党组织书记进行了约谈,4个村就反馈问题作出书面检讨。

3.村级党建不规范,“堡垒”作用难发挥。

(1)签订党建工作责任书敷衍塞责。2017年度、2018年度,镇党委在与部分基层党支部签订基层党组织建设工作责任书过程中,镇党委书记签名笔迹不一致,存在他人代签的情况。

整改情况:2019年8月8日,党委召开专题民主生活会,党委书记同志就党建工作责任书他人代签行为进行深刻剖析,查摆思想深处存在的形式主义官僚主义作风,公开进行自我批评。

(2)对村级党建跟踪指导不够。2018年,镇辖区内21个村、社区党支部支委会均未对全年基层党建工作进行专题研究部署,开展支部主题党日活动质量不佳,效果不明显,针对这些问题,镇党委没有进行有效的跟踪督导。

整改情况:一是2019年8月2日,镇组织部门组织全镇各党组织党务工作者召开“黄石e党建”培训推进会暨党务工作会议,对支委会是否研究党建工作与年终党建考核挂钩进行进一步强调,对支部主题党日活动规范化开展进行指导。二是2019年8月13日至15日对各党组织党建工作进行专项检查,下发整改通知书,并对存在的问题开展“回头看”,确保问题及时整改到位。三是2019年9月9日召开党委会,进一步加强了对《关于进一步规范党员领导干部参加所在党支部组织生活的通知》的学习,同时通过班子扩大会强调、群发短信提醒等方式督促蹲村(社区)干部落实双重组织生活制度,经常性参加蹲点单位党组织生活。

(3)部分党支部党建台账不真实。刘家畈村、洋塘村、铜山口村、南山村、矿山村、铜山口社区2018年部分党建台账应付性材料较多,甚至存在造假现象。

整改情况:2019年8月13日至15日,对各党组织党建台账资料进行专项检查,重点针对党建台账造假问题进行认真核查。8月中旬组织委员就6个村(社区)存在的问题与村(社区)党组织书记进行了约谈,6个村(社区)就反馈问题作出书面检讨。

4.违反中央八项规定精神问题时有发生。2016年以来,部分领导班子成员分别赴麻城、仙桃、广州等地考察招商,在无相关票据凭证情况下,违规报销交通补助费共计2670元;2016年7月车改至今,镇政府在发放车补和交通补贴的情况下,仍然报销市内交通费和交通补助费;2017年元月至9月,镇督查室报销的租车费中,出现工作人员在同一天多次租用同一台车开展工作,重复报销租车费。2008年3月23日,镇党委研究决定对任职一年以上正常离任村支部书记发放离任救助金,标准为每月60-300元,按月发放至个人账户。2年后,发放对象进一步扩大为离任村支部书记、村主任,2018年提高标准为每月90-450元,在没有政策依据的情况下,陈贵镇非但没有及时停止反而逐年提高标准、扩大范围。

整改情况:一是镇纪委成立工作专班进行调查核实,经调查,未发现超标准报销问题,存在报销手续不规范问题,已责成反馈问题中涉及人员对相关财务报销凭证进行完善。二是严格按照文件规定,规范报账手续,对原先的差旅报销方案进行了完善,已废止原先差旅报销“领款单”,制定新的报销单据。三是已责令问题反馈中涉及重复报销租车费用人员柯青松、陈焱对租车情况提交了书面说明,并对其二人进行了约谈,对原督查室主任进行了批评教育。四是镇纪委举一反三,对部门单位财务进行清理清查,杜绝违反财务制度行为。五是已停止发放离任村主职干部救助金。

(三)在落实全面从严治党责任方面

1.履行主体责任不力。

(1)廉政谈话落实不到位,部分领导干部述职述廉报告搞应付。2017年、2018年镇党委部分领导干部未严格按照《落实全面从严治党主体责任纪实手册》中关于“领导干部与分管范围内所有人员每人每年至少廉政谈话2次”的要求开展廉政谈话。2016年-2018年部分领导干部个人述责述廉报告内容基本一致。

整改情况:一是2019年8月8日的专题民主生活会上,党委书记带头针对履行主体责任不力问题进行自我批评,存在廉政谈话不到位、述职述廉报告搞应付等问题的领导干部依次自我检讨,深入剖析。二是后期党委书记将严格落实第一责任人责任,以身作则,率先垂范,加强对领导干部廉政谈话、述职述廉报告等主体责任履行情况的监督检查,同时镇纪委严格落实监督责任。

(2)扶贫工作不严不实。陈贵镇政府在2018年大冶市扶持建档立卡贫困对象发展产业、自主创业、积极就业奖补申请审批过程中,对贫困户王某、陈某、朱某三人申报审批表中信息有误的内容没发现而予以盖章审批,存在审核把关不严情况。2018年8月被省扶贫部门查出此项违反扶贫政策问题,党委主要负责人被大冶市纪委约谈。

整改情况:一是扶贫办对审批表信息中有误内容进行了核实,且督促各村重新填报表格,对错误信息进行了更改,且对全镇享受“三业”奖补的人员名单再次进行了全面核查,确保信息准确无误。二是分管精准扶贫工作的班子成员对存在问题的两个村党组织书记、村扶贫专干进行了工作约谈,并组织对两个村扶贫工作相关台账资料进行全面检查。

(3)安全生产责任制不落实。2018年镇辖区内企业发生高处坠落事故,导致3人死亡,马鞍山村在“厕所革命”工作中发生触电事故,导致1人死亡,镇及马鞍山村2018年度安全生产工作被“一票否决”。

整改情况:一是把安全生产工作纳入全镇经济社会发展总体规划,调整了全镇安全生产领导小组,成立了由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长和安委会主任,党委第一副书记分管安全生产工作,其他班子成员、副科级任副组长,相关责任单位和村(社区)负责人为成员的领导专班。同时成立了十四个安全生产专业委员会,明确了责任人和责任范围,负责各自行业领域内的安全生产监督、管理、检查,指导、协调工作,实行安全生产与职能工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核,健全了安全生产监管责任体系。二是对安全生产工作以定期与不定期相结合的形式进行专题风险研判,深入分析新形势下安全生产工作中存在的突出矛盾和问题,充分认识做好安全生产工作的长期性、紧迫性和艰巨性。今年以来,已召开各类安全生产工作会议5次,结合重点节假日和特殊时期开展了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、尾矿库、道路交通、碎石厂、特种设备等行业领域的专项整治行动,检查各类企业约370余家次,下达隐患整改通知书97份,排查汇总各类安全隐患568条,已整改502条,其余隐患正在督促整改。三是不断强化监察执法工作力度。今年以来,受市应急局委托执法,我镇对安全生产领域的非法违法生产经营行为进行了监察执法,对发现的违法行为进行了依法立案查处。目前,我镇已立案查处违反安全生产法律法规行为2起,罚款4.4万元;联合交警、运政、城管等部门开展联合执法,“治超”查扣各类车辆1090余台次,累计罚款约49.22万元,安全生产监察执法力度不断加大。。

(4)对宗教场所整治监管不力。2017年8月,南山村“三更祠”因举办非法聚会活动被黄石电视台“电视问政”予以曝光。2018年11月,小雷山村山下吴湾未按规定办理审批手续修建祖祠,由于相关部门监管处置不力,造成该祖祠违法建成,被人举报。

整改情况:一是对“三根祠”教会监管不力责任人员进行严格追责。2017年8月,镇纪委对时任镇党委委员、统战委员闵某全,蹲南山村副科级干部程某富,南山村党支部书记、村委会主任方某娇进行纪律约谈,对南山村分管宗教事务干部吴某华给予党内警告处分。二是对“三根祠”教会取缔到位。2017年7月,“三根祠教会”内物品被全部搬离,场所钥匙由南山村村委会保管。2018年6月,陈贵镇政府组织公安、统战、镇纪委督办室等部门对该场所进行了彻底清理,并对房屋进行永久封存。三是加强非宗教活动场所治理与监管。2019年4月,印发《陈贵镇关于加强规范已取缔关停非宗教活动场所管理工作的通知》,对“三根祠教会”落实包保责任人,加强规范非宗教活动场所管理,防止被取缔关停场所“死灰复燃”。四是镇国土、城建部门2018年6月至9月期间先后三次对山下吴祠堂下发停工通知。五是山下吴湾祠堂停工后,于11月填报了已建停工祠堂“四个是否”自查表,经镇、市多部门审核盖章,未发现“四种人”违法违纪情况。六是2019年6月,我镇将山下吴湾祖堂纳入镇2019年文化礼堂转化计划,于2019年7月完成转化。

(5)综合配套改革滞后。2015年大冶市出台《关于进一步推进乡镇(街办)综合配套改革的实施意见》文件,要求各乡镇全面清退临时人员,陈贵镇政府对标整改不到位,虽然对临时人员进行了规范并减少了54人,但至巡察进驻仍有临时人员111人(含市直延伸、派驻机构)。

整改情况:一是按照《陈贵镇强化干部职工日常过程管理的实施办法》,实行“分类过程管理、领导常抓严管、部门常态监督”的“三位一体”干部职工管理模式。干部职工考核严格按照《陈贵镇绩效管理考核实施办法》《陈贵镇平时过程考核实施办法》文件,实行奖扣分、与绩效奖金挂钩等。二是招聘人员通过考察了解、党委会讨论决定,再由单位到劳动部门办理用工登记、签订劳动合同,交纳“五险一金”等。解聘人员由本人申请、单位申报、党委会讨论决定、单位与解聘人员签订解除合同。2015年8月规范政府用工以来,我镇共减少临聘人员57人(其中2016),目前实有人数108人,在后期结合工作实际逐步进行清理,严格控制总量。

2.履行监督责任不严。

(1)主动履责意识不强。镇纪委监督执纪运用“第一种形态”不积极、不主动,不少案件都是被有关部门处理后,镇纪委再进行追责。2017年至2019年4月,陈贵镇纪委办理的违纪案件共计32件,其中有21件是被有关部门处理通报后镇纪委再(拟)给予纪律处分,镇纪委主动办理的案件(含举报)仅有11件。

整改情况:一是加大自主案件查办力度,积极查办了陈贵矿业集团大广山护矿组侵占集体资产案,留置2人,追缴违纪违法所得170余万元。二是主动开展财务清理清查工作,积极发现问题线索。

(2)监督执纪不严,程序不规范。2018年9月,运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查中,发现部分村两委主要负责人对涉村工程项目存在违反招投标法有关规定的问题未及时制止并上报,拟对柯某锐、陈某俊、袁某丰等人进行工作约谈,但未见工作约谈记录。

整改情况:一是因镇纪委主管档案工作人员柯某发工作失误将柯某锐、陈某俊、袁某丰三人谈话记录遗失。镇纪委已对柯某发进行工作谈话提醒,责令其写出书面检讨。二是加强档案管理。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面。

1.部分党员干部全面从严治党意识不牢。

(1)领导干部未严格执行婚丧喜庆有关规定。张某军(时任陈贵镇党委副书记)2017年为儿子办升学宴,闵某全(时任陈贵镇党委委员)2018年父亲去世请客仅向镇党委报告未向大冶市纪委报告。

整改情况:一是镇党委书记在2019年8月8日专题民主生活会上对领导干部组织纪律问题进行了强调,且涉及此项问题的领导干部张某军、闵某全二人在会上针对自身全面从严治党意识不牢问题进行了深入地自我批评。二是今后镇纪委、组织部门将加强对干部的学习教育,严格落实领导干部廉政档案登记制度。

(2)公车管理不规范。2018年2月10日,镇政府工作人员因公在休息日使用公车,但未办理登记报备手续,被省纪委暗访人员发现后作为问题线索反馈至黄石市纪委。至巡察组进驻,镇政府用车仍以口头、电话请示报告为主,未严格按照《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》执行登记报备制度。

整改情况:一是已安排专人负责公务用车登记管理,建立了公务用车管理制度,将公务用车使用管理制度进行了上墙,严格按制度对公务车进行管理。二是镇纪委定期对公务用车情况严格监督。

2.财务管理制度执行不严,廉政风险点较多。

(1)固定资产管理不规范。2012年以来,镇政府对总计428件,总价值7597.0834万元的固定资产进行了财务入账,但未进行年度清理和责任登记,存在廉政风险。

整改情况:一是已邀请第三方对镇固定资产情况进行审计,目前审计工作正在进行时。二是已对镇财经所、会计中心工作人员召开工作培训会,后期将严格落实财务管理制度,在日常工作中将财务管理各项工作进行规范。三是2019年9月10日组织各部门单位召开资产清理登记动员大会,正进行资产清理登记工作。四是镇纪委加强对镇财务问题的监管,对财政纪律执行情况进行不定期监督检查,对财务方面涉嫌违纪违法问题,严格落实经济责任问责追究制度。

(2)临时人员考核不规范。2015年,在执行上级党委《关于进一步推进乡镇(街办)综合配套改革的实施意见》文件精神的过程中,以设置职位和岗位的方式提高临时人员的待遇,同时未严格落实对临时人员的日常管理考核制度,仅凭年终测评考核结果就发放一次性奖金2000-8000元。

整改情况:镇绩效考核小组办公室已结合实际,对干部绩效管理考核办法进行了规范,强化对机关干部及临时人员的日常管理考核。

三、巩固深化巡察整改成果不放松,推动全面从严治党向纵深发展

下一步,陈贵镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省市委决策部署,落实巡察组的要求,把坚定不移推进巡察整改工作作为当前重大政治任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,为全面建成小康社会提供坚强保障。

(一)把讲政治作为最高准则,旗帜鲜明做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位,党委班子切实发挥带头作用,加强对党员干部教育监督管理,进一步严格党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实,培育风清气正良好政治生态,推动全镇党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步落实意识形态工作责任制,坚定守好意识形态主阵地,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。完善党委理论学习中心组制度,发挥党委理论学习中心组的示范带头作用,加强对各党组织理论学习的督促指导,进一步抓好党的路线方针政策、党的十九大精神学习,特别是把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示纳入“两学一做”学习教育常态化制度化,纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学以致用、知行合一,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效推动我镇各项工作走在前沿。 

(二)扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任,发挥“关键少数”作用,以身作则、以上率下,严格履行“一岗双责”,完善党内政治生活、廉政谈话、述责述廉等制度,进一步扎紧制度笼子,增强各党组织履行管党治党政治责任的意识。以提升组织力为重点,持续深入推进标准型、示范型、红旗型党支部创建,充分发挥乡村振兴工作队(组)和第一书记作用,集中精力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作,努力把农村基层党组织打造成坚强战斗堡垒。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,坚持政治挂帅,突出干事为先的用人导向,加强对干部选拔任用全过程监督。健全完善党委会研究干部人事规则办法,规范会议记录。驰而不息抓好作风建设,班子成员带头加强调查研究,访贫问苦,增强群众情怀。把查处违反中央八项规定精神问题作为监督执纪问责的重点,对顶风违纪行为从严追责问责。以零容忍的态度坚决惩治腐败,强化对领导干部、重点领域和关键环节的有效监督,持续整治群众身边腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。深入开展扫黑除恶专项斗争,对涉黑涉恶案件背后的“保护伞”一查到底、绝不姑息,坚决扫除黑恶势力。

(三)勇于担当使命,推动陈贵综合实力继续领跑全省。党委及班子成员将带头解放思想,真抓实干,作示范、当表率,凝聚干部干事创业的强大合力。贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,通过招商引资实现“腾龙换鸟”,盘活停产停建企业,改造提升传统产业,实现新旧动能加速转换,为陈贵高质量发展积蓄新动力。坚持产业链招商,推动牛仔纺织服装产业向牛仔拉链、纽扣、包装等细分领域延伸,力争纺织服装园区形成百亿牛仔纺织服装产业集群,把陈贵打造成为中部牛仔时尚小镇。积极引资助推兴成钢铁一举盘活。与此同时,借助兴成钢铁盘活后的有利契机,帮助下游企业破解铁水供应要素瓶颈制约,引进与铸造相关联、相匹配的产业落户,推动产业向高端延伸,打造集熔炼、铸造、制造于一体的百亿装备制造产业集群。以美丽乡村为目标,以推进“五大振兴”为抓手,加快实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,全力争当湖北省乡村振兴排头兵。坚决打好“三大攻坚战”,扎实保障和改善民生,推动贫困人口实现“两不愁三保障”,改善镇村服务设施条件,进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感。把优化营商环境作为构建“亲清”新型政商关系的突破口,强化亲商帮商扶商理念,在服务企业上主动作为,真正当好服务企业的“店小二”。

(四)自觉举一反三,高标准严要求做好巡察“后半篇文章”。对照黄石市委巡察整改反馈的意见,进一步压实工作责任,加大工作力度,强化监督问责,确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和工作深化,组织“回头看”,坚决防止“走过场”。对需要长期抓好的工作,举一反三,研究建立长效机制,坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

行百里者半九十。陈贵镇党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照中央决策部署和省市委工作要求,团结带领全镇广大党员干部群众,不忘初心、牢记使命,务实重行、真抓实干,以更加强烈的担当、更加饱满的热情、更加昂扬的精神状态,推动新时代陈贵镇党的建设不断迈上新台阶,奋力推动陈贵高质量发展,努力为建成“五大名镇”、重铸陈贵辉煌贡献最大力量!

欢迎广大干部群众对陈贵镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话0714-8996002;电子邮箱2503968945@qq.com。