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中共黄石市委政策研究室关于巡察问题整改情况的通报

 来源:黄石市纪委监委网站  时间:2020-06-12

根据市委统一部署,2019年7月5日至8月2日,市委第三巡察组对市委政研室开展了巡察,并于11月12日反馈了巡察意见。按照有关工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、照单全收谋整改

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,我室领导班子高度重视、严肃对待,完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动机关规范化建设、推动政研改革事业高质量发展。

(一)强化组织领导。成立了以室主任黄毕中同志为组长,副主任余志毅、韩顺东同志为副组长,各科室负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组,负责整改工作的协调推进。2019年11月份以来,我室召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,主任办公会2次、干部职工会2次,专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)明确目标责任。经我室主任办公会集体研究,制定了《市委政研室巡察问题整改工作方案》。针对巡察反馈的5个方面26个问题(包括派驻纪检组方面的1个问题),逐条梳理细化,逐个制定整改措施,明确责任领导、责任科室和整改时限,立行立改,销号推进,确保件件有落实。

(三)注重统筹结合。我室将整改落实作为提升全面从严治党工作能力和质效的重要抓手,在一对一整改落实的同时,统筹结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和单位年终考核迎检、公务员职务职级晋升等各项工作任务,举一反三,先后组织开展了党建工作自查、中心组学习自查、选人用人自查、财务账目自查、公务用车管理自查、保密自查、工作纪律检查等7项专项检查,修订完善14项规章制度,努力推动各项工作再上新台阶。

二、对标对表抓整改

(一)在坚持党的领导方面

1.关于对习近平总书记视察湖北重要讲话精神研学不深问题的整改情况

根据市里相关文件要求,及时制定并认真落实支部学习计划。完善理论学习中心组学习制度,支部每月至少集中学习一次习近平新时代中国特色社会主义思想,班子每季度至少研学一次习近平总书记重要讲话精神。2019年11月,班子集中研学了十九届四中全会精神和中央深改委第十一次会议精神,支部组织了专题学习交流十九届四中全会精神;12月,支部集中学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略;2020年1月,支部集中学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”总结大会上的重要讲话精神。

2.关于围绕市委重点工作主动谋划不够,在提出优化全市营商环境工作建议上不敏锐的问题整改情况

及时梳理全市优化营商环境改革工作进展情况,进一步推动改革措施落实落地。2019年我市改革工作聚焦用工招才难、融资贷款难、政策落实难、转型发展难等“四难”问题,深入推进政务服务环境、市场要素环境、诚信法治环境、创新创业环境、对外开放环境、行风政风环境六大环境改革,涉及19项具体改革任务。截至2019年12月底,19个营商环境改革项目均完成了年度目标任务。

2020年初,制定并印发年度改革工作要点。我室2020年度工作任务清单初步形成,各科室结合分工,明晰目标任务,主动与省委、市委联系对接有关工作,及时跟进更新参谋服务。

3.关于议事不规范的问题整改情况

加强学习《中国共产党党组工作条例》,重新修订室主任办公会制度,明确细化上会“三重一大”事项和议事规则要求班子成员严格遵守规定决策事项,其他相关人员严格按要求执行,确保类似问题不再发生。

2019年5月,根据全市优化营商环境暨作风建设工作会议要求,结合实际,我室班子成员和主要领导在5月份支部会暨全体干部职工会上谋划部署了进一步改进工作作风相关工作。5月23日,我室班子集体阅签了《市委政研室进一步改进工作作风实施方案》。

2017年9月30日上午,我室第9次主任办公会上,集中讨论研究安装净水设备事宜,同意由室询价小组对净水设备进行询价,确定品牌及金额后,按政府采购程序进行安装报账。

2017年,我室就《黄石改革与发展》印制发行对外公开招标,与湖北今智和印艺有限公司签订总价96900元的印刷品委托合同,合同约定月刊费用按季度结算。2018年10月支付23925元是月刊2018年第3、4、5期(含厚薄信封三季度)印刷费用,具体为:(月刊2000册*3.75元/册+厚信封100个*0.7元/个+薄信封900个*0.45元/个)*3=23925元。

4.关于主任办公会质量不高,记录不规范的问题整改情况

重新修订室主任办公会制度,明确议事规则,要求原则上每月召开一次主任办公会,每次会议议题数量不超过10个,每个议题都要充分讨论,每位班子成员都要明确表态,提升会议质量。综合科负责规范完整记录会议情况,班子成员定期查阅把关。

(二)在加强党的建设方面

5.关于理论学习浮于表面、脱离重点,支部学习大水漫灌,学习效果不佳,主任办公会上部分文件学习不深入的问题整改情况

修订完善了室理论学习中心组学习制度,明确学习重点,要求室领导班子成员结合实际每季度至少要深入研学交流一次,确保学习效果。2019年11月,我室班子成员集中研学交流了十九届四中全会精神和中央深改委第十一次会议精神。

根据全市每月主题党日活动提示的工作要求,合理安排室支部每月学习议题,议题较多时分两次学习,确保每月至少集中学习一次习近平新时代中国特色社会主义思想。2019年11月支部会上安排了专题学习交流十九届四中全会精神等3个学习议题,12月支部会安排了专题学习习近平总书记关于依法治国的重要论述等3个学习议题,2020年1月支部会安排了学习习近平总书记在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要讲话精神等3个学习议题。

6.关于“三会一课”落实不到位,支委会未按规定召开;理论学习形式单一,集中研讨、专题调研不够,“学习强国”推广力度不够;网络安全意识不强;开展文化活动不够等问题的整改情况

认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,重新修订室支部“三会一课”制度,制定了2020年支委会工作计划,明确要求每月要召开一次支委会。2019年8月份以来,坚持每月召开了一次支委会。

重新修订理论学习中心组学习制度,明确了以中心组成员自己学、自己讲为主,适当组织邀请专家讲座、辅导报告,丰富理论学习形式。制定了2020年调研工作计划初稿,明确了各班子成员2020年带队开展专题调研的工作目标。 2019年,结合主题教育,我室班子集中研讨学习了6次,开展了专题调研近20次,着力丰富理论学习形式和提升调研成效。

积极与市文明办对接,制定了2020年我室干部职工“学习强国”积分的目标任务,并通知全体干部职工坚持每日自学,完成年度学习任务。

2019年底,结合年终单位保密工作迎检,开展了一次内部保密安全自查和集中学习了有关保密管理工作的文件精神。2019年,我室开展支部文体活动2次。且将每年至少开展2次文化活动写入了支部规范化建设工作制度,固化下来。

7.关于党建工作力量配备不足,基础工作不扎实,支部工作记录缺失等问题的整改情况

牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,切实加强机关党的政治建设,充分发挥支部战斗堡垒作用。

2019年9月,经请示市委办机关党委同意后,我室党支部严格按照规范程序组织支部换届,配齐配强支部书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员五位支委,并结合实际,明确支委分工。

2019年12月,结合单位年终党建工作检查,我室党支部对照支部工作条例,开展了一次党建工作自查,查漏补缺。根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,我室开展了专题民主生活会和组织生活会及民主评议党员等工作,支部组织委员都认真做好了相关工作记录。

8.关于党费收缴不规范问题的整改情况

督促相关责任人认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》,并修订室支部党费收缴管理制度,重新核算2018、2019年支部党员党费,对抹零少缴党费的统一补缴,2018年共补缴60元,2019年1至7月共补缴36元。同时,根据最新工资核算出支部党员2020年党费标准,每月按时收齐党费,并按要求每月上缴至市委办机关党委。

9.关于党员教育管理不到位等问题的整改情况

加强对我室党员的教育管理,对室支部每名党员入党信息进行规范确认,并告知提醒每位党员相关信息,确保今后不再记错填错。同时做好已填错相关信息的更正。

10.关于调研工作主动性不强,深入基层一线不够问题的整改情况

谋划制定了2020年调研工作计划初稿,要求班子成员各自带队,自定课题,确保每季度至少有一次专题调研,既有外出的调研,也有下基层一线的调研。且每队每年至少有2篇以上的调研报告,其中有1篇重大调研成果。2019年11月,根据主题教育工作要求,我室领导班子组成三个调研组,结合工作实际,聚焦区域协调发展、经济形势分析和全面深化改革等主题,各自带队开展专题调研,形成了质量较高的调研报告,为服务市委十三届九次全会打下了基础。同时,通过内刊《黄石改革与发展》,征集优秀调研文章进行刊登。

11.关于文风转变不彻底问题的整改情况

全体干部主动学习习近平总书记讲话的文风,严格落实中央和省市委关于改进文风的重要指示要求,深入研究经济、改革等工作,努力增强文稿的针对性和实效性。加强业务分析会研究,确保每次会议上不仅谈思路、吹提纲,对文稿文风及字数都提出明确要求。

12.关于执行中央八项规定精神不彻底,超标准接待问题的整改情况

要求当事人认真学习《黄石市党政机关国内公务接待管理实施办法》,并对相关问题进行情况说明,对超标准接待消费的1644元全额退回。2019年12月4日,我室主要负责人对当事人进行了批评教育。同时,举一反三,进一步规范公务接待工作制度,要求具体经办和把关同志要加强对中央八项规定及其实施细则精神的学习,掌握公务接待的相关要求,规范做好公务接待工作,确保类似问题不再发生。

13.关于制度修订不及时问题整改情况

重新修订室规范化运行管理制度汇编,完善了14项工作制度,并经主任办公会研究通过。对重点工作制度,用下划线标明,提醒干部职工学习掌握,并在干部职工会上进行宣传解读,进一步强化用制度管人管事。根据《中国共产党党组工作条例》,明确细化了上主任办公会的“三重一大”事项。

14.关于主任办公会和中心组学习制度未以正式文件下发问题的整改情况

修订完善主任办公会和理论学习中心组学习制度,2020年1月3日,以单位正式文件印制下发。

(三)在落实全面从严治党责任方面

15.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况

及时组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要讲话精神。

2019年12月2日-3日,我室开展谈心谈话,主要负责同志与班子成员谈、班子成员相互之间谈、班子成员与支部全体党员谈,既谈自身差距,又谈对方不足,指出问题具体表现,充分沟通、增进共识,营造了团结互助的良好氛围。12月5日,我室班子组织召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,市委第四巡回指导组和派驻市委办纪检组相关同志全程参加指导。会上,我室班子成员分别报告了上年度问题的整改情况,并开展了严肃的批评和自我批评。指导组组长指出我室专题民主生活会是一次高质量的会议,主要体现在会前准备扎实充分、查摆检视问题深刻到位、批评与自我批评坦率诚恳三个方面。

16.关于签订从严治党目标管理责任书不严肃问题的整改情况

2019年12月,结合单位党风廉政建设工作迎检,我室对全年党风廉政建设工作进行了自查,查漏补缺。主动向派驻市委办纪检组汇报我室落实全面从严治党主体责任工作情况,邀请派驻纪检组组长1月10日上午来我室指导工作,进行集体廉政谈话。根据市纪委2020年有关工作要求,结合实际,及时制定我室全面从严治党工作要点和全面从严治党主体责任工作清单。

17.关于派驻市委办纪检监察组靠前监督效果不佳问题整改情况

督促市委政研室再次排查岗位廉政风险点,全面掌握廉政风险的关键点,紧盯重要岗位风险防控要求,不定期进行抽查检查,发现问题,及时指导整改。不定期对市委政研室“三重一大”会议、执行中央八项规定精神及市委优化营商环境加强作风建设的情况进行监督检查,综合运用监察建议、问责追责手段巩固作风建设成果。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

18.关于2016年度和2017年度党风廉政建设责任书雷同问题的整改情况

根据要求,不再签订党风廉政建设责任书。班子成员和各科室结合实际,及时制定2020年党风廉政建设和反腐败个性化工作清单,并对照清单加强廉洁自律。常态化开展党风廉政建设和反腐败工作要求的学习,组织好本单位党风廉政建设宣传教育月活动,适时提醒督促落实党风廉政建设和反腐败工作责任。

19.关于事由不清、附件不齐报销情况的问题整改情况

要求相关人员加强学好财务知识,准确掌握财经政策和纪律,进一步规范财务报销制度,完善相关流程手续,确保类似问题不再发生。

《黄石改革与发展》以月刊形式发行,我室按照《政府采购法》等相关政策法规规定,已在2017年对外公开招标,并签订了总价96900元的印刷品委托加工合同,合同约定月刊邮寄费按每期实际发生的数额另行实报实销。因此,月刊每月由湖北今智和印艺有限公司代为邮寄至各地各部门后,湖北今智和印艺有限公司凭邮局开据的发票再到我室进行报销。

我室驻村工作队人员卫建兵2017年12月到2018年2月驻村期间,使用个人车辆往返所产生的燃油费400元,发票抬头为“个人”。督促财务人员加强学习,严格审核把关,发票抬头为“个人”的一律不能报销。

20.关于超范围开支问题的整改情况

由于具体经办人和财务报销把关人的疏忽,2014年1月8日报销的“全省经济工作会医疗费”相关手续不全。2019年12月4日,我室对相关责任人进行了批评教育。同时要求相关同志要进一步加强学习财务知识,严守财经纪律和严把财务报销的政策关,确保财务报销流程规范、证件齐全。并要求对2019年财务大额支出项目进行了自查。

2013年12月24日至25日,湖北省委十届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议于在武汉举行。因会议通知为秘件,按照规定秘件不能复印,所以无法作为财务附件。根据市委领导指派,我室组成会议服务工作专班,负责黄石代表团的所有会议材料、相关通知、会议服务等后勤保障工作。会议期间,我室会议服务工作人员身体出现不适症状,根据需要到湖北中联大药店洪山店购买了胃药、消炎药等,合计金额447元。

21.关于政府采购未履行政府采购程序问题的整改情况

督促当事人认真学习政府采购相关文件政策。2019年12月4日,我室对相关责任人进行了批评教育,并要求相关同志举一反三,杜绝类似问题再次发生。

根据《市人民政府办公室关于印发黄石市2015年政府采购目录及标准的通知》(黄政办函20151号)文件要求,预算单位采购项目金额在5万元(不含5万元)以上的,须上报政府采购计划;金额在5万元以下的由单位按规定自行分散采购。故2015年底,我室因工作需要,不同批次购置8台保密电脑共计42400元,更换我室23台保密电脑硬盘共计12650元,两台笔记本电脑共计11600元,都只进行了采购询价比价,没有进行政府采购。根据《黄石市财政局关于召开政府采购操作系统业务培训会的通知》(黄财函201628号)文件要求,自2016年7月1日起,财政政府采购系统全面升级运行,要求各单位政府采购必须在此系统备案。

根据工作需要,我室于2018年11月份在黄石市政府采购电子商城提交计划采购笔记本电脑2台。此笔计划在商城挂出后,依据计划中笔记本的参数要求,按照电子商城采购规范流程进行网上比价,在比价过程中,只有2家商家参加了比价,而采购单位在商城比价过程中是无法向商家发起询价的。因此,按照比价结果,我室选择了价格低的商家成交了此笔计划。

(五)在选人用人方面

22.关于干部考察推荐未见谈话推荐问题的整改情况

2019年12月4日,对政工负责人进行了批评教育。并督促加强对新修订的《干部任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部工作政策的学习。根据新修订的《干部任用条例》,制定市委政研室选人用人工作制度。

经查,2015年7月,我室提拔王再雄同志任经研科科长,没有谈话推荐记录。2016年8月,我室提拔汪文军同志为社发科副主任科员,2017年9月我室提拔夏毓同志任《黄石改革与发展》编辑部副主任、程良奇同志任经研科副主任科员,都有谈话推荐记录。

23.关于提拔重用干部考察材料不规范问题的整改情况

加强对新修订的《干部任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部工作政策的学习。并根据新修订的《干部任用条例》,制定市委政研室选人用人工作制度。完善2019年选拔任用干部考察材料中民主推荐、近三年年度考核、考察组签名等情况。

24.关于公示时间计算问题的整改情况

2019年12月4日,对政工负责人进行了批评教育。要求政工人员要精准掌握最新干部工作政策,熟练运用政策做好干部人事工作。

2019年4与30日,我室向派驻纪检组报送拟提拔干部黎晓艳和夏毓两位同志的廉政情况审查报告表。由于夏毓同志2018年9月试用期满转正时已审查过,一年以内继续有效。5月5日(星期天)上午上班,我室对夏毓同志调任公务员情况进行公示,时间是5月5日至5月10日。5日下午,派驻纪检组口头答复,黎晓艳同志审查未发现问题,但因领导不在,不能书面反馈。于是,我室5月5日下午下班前贴出黎晓艳同志提拔任职公示,公示时间是5月6日至10日,故落款时间是5月6日。

2019年4月30日,我室主任办公会讨论《黄石改革与发展》编辑部副主任夏毓同志调任公务员及讨论提拔黎晓艳同志任《黄石改革与发展》编辑部副主任事宜。公示结束后,5月13日,我室向市委组织部报送夏毓同志调任公务员报告。6月12日,市委组织部批复夏毓同志调任公务员,与此同时,我室正式下文免去夏毓同志编辑部副主任职务,任黎晓艳同志为《黄石改革与发展》编辑部副主任。

25.关于2015年前无专项会议记录本等问题的整改情况

2019年12月4日,我室谈话教育政工负责人,要求政工人员加强对干部选拔任用政策法规的学习,杜绝工作中的不规范。从2018年开始,专本记录选人用人工作。政工人员要认真规范记录会议情况。

2015年7月2日,我室主任办公会讨论决定拟任王再雄同志为经研科科长时,由于记录人员记录较简单,致使民主推荐的具体情况没有体现出来。2017年9月25日,我室主任办公会讨论拟提拔夏毓和程良奇两位同志时,由于班子成员韩顺东和余志毅两位同志一致同意,记录人员将他们的发言记录在一起,致使以为班子成员未逐一明确表态。

26.关于个别干部档案年龄、学历认定等问题的整改情况

对相关干部的学历、入党、年龄等信息重新准确认定,并提醒告知干部本人。政工人员加强对档案专项审核业务知识学习。规范管理干部档案,严格把关入档资料。认定钱珍同志大学学历,重新认定舒拥军和刘小东两位同志的出生日期。舒拥军出生日期认定为1981年9月,刘小东出生日期认定为1975年10月。

三、巩固成果续整改

通过巡察整改,我室领导班子和党员干部思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励,进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步,我室将继续认真贯彻全面从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,推动整改成果运用到位,为推动各项工作取得新成效提供坚强的组织和纪律保证。

(一)坚持以政治建设为统领,提升机关党的建设质量。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。强化“抓好党建是最大政绩”的理念, 认真履行全面从严管党治党的政治责任,不折不扣落实中央和省市委工作部署。强化理论学习中心组学习,不断夯实理论武装,加强领导班子政治能力建设。强化支部规范化标准化建设,严肃党内生活,充分发挥支部战斗堡垒作用。强化作风建设,加强纪律检查,让党内监督严起来、实起来。

(二)坚持以巡察整改为抓手,提升规范化运行管理水平。注重运用好巡察成果找差距、补短板,逐步规范各项工作。对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果;对需要一定时间落实到位的,建立台账,逐个销号;对需要长期坚持的,建章立制,常态长效。加大对新修订的管理制度的宣传和解读,并提醒督促干部职工严格执行,全力推进巡察问题整改到位、落实到位。

(三)坚持以队伍建设为引擎,提升服务高质量发展动力。利用巡察成果,深入开展党性党规教育,引导室党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,自觉遵守政治纪律,严守规矩底线。提醒督促党员干部加强对政治、经济、法律等专业知识的学习,不断提升履职本领。激励党员干部围绕服务全市高质量发展,主动谋划、务实担当,用实实在在的工作成效巩固扩大巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对我室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向黄石市委政策研究室反映。系电话:0714-6368363,电子邮箱:hszys84@sina.com。


中共黄石市委政策研究室

2020年6月9日


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