按照市委巡察工作部署，市委第四巡察组于2019年9月至11月，对市侨联开展了巡察。2020年1月19日，巡察组对市侨联巡察情况进行了意见反馈。市侨联党组高度重视，及时研究巡察反馈问题整改方案，认真抓好问题整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开的意见》的有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察整改工作基本作法
（一）高度重视巡察整改工作，把巡察整改当成深入推进全面从严治党，促进侨联事业健康发展的契机。巡察意见反馈后，市侨联迅速研究部署整改工作，明确落实巡察问题整改是一项政治任务，要提升政治站位，坚持以问题为导向，真反思、真整改，切实把全面从严治党主体责任落到实处。市侨联党组于2019年12月经市委同意成立，2名新上任的党组成员面对巡察反馈的问题，不回避，不推责，全面认领，虚心接受，积极研究整改具体方案和措施，表示要不折不扣完成整改任务，使巡察整改成为推进侨联事业健康发展的良机。
（二）深入查摆问题的根源，为彻底整改奠定思想基础。新冠肺炎疫情得到控制并恢复正常上班后，3月31日，市侨联党组召开了巡察反馈意见专题民主生活会，党组成员联系实际，深入开展批评和自我批评，剖析存在问题的根源，为下一步的具体整改统一了思想认识，明确了整改方向。会议强调要加强政治理论学习，提高政治站位，坚持党对群团工作的领导，牢固树立纪律规矩意识；坚持问题导向，做到立行立改，对巡察反馈的问题，逐条制定整改措施，明确责任人，实行销号整改；坚持身体力行，压实落细责任，统筹兼顾各方面工作，克难攻坚，标准不降低。
（三）认真制定整改措施，立足突出问题抓整改。为确保整改工作有序有力推进，市侨联制定了落实市委第四巡察组反馈问题整改方案，成立了巡察整改领导小组。领导小组对反馈的3个方面11个具体问题进行逐项细化，明确整改内容、整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理，建立台帐记录。整个整改紧扣制度建设和专项资金清查这两个重难点，有的放矢，举一反三，确保整改方向不偏不倚。针对困难归侨侨眷专项救济资金使用不当等突出问题，多次召开碰头会、推进会，结合侨情实际，研究制定最佳整改方案。遇到拿不准，吃不透的问题，及时向巡察组、市纪委监委派驻纪检监察组请示汇报，确保整改工作不偏不漏落实落细。
（四）吸取教训，立足长远，建章立制抓整改。有针对性地修订完善了一批制度，有效弥补了管理漏洞，为侨联事业长远发展筑牢了制度基础。在党建方面，制定了“党组学习制度”“党组议事决策规则”等；在重大事项决策方面，制定了“三重一大议事与决策规则”和“困难归侨侨眷专项救济资金使用办法”，确保实现用制度对人事、资金、资产等重大事项的有序管理；在意识形态方面，制定了“意识形态工作责任制”等。此次整改新制定制度５个，新制定工作方案１个，修订完善制度3个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)坚持党的领导方面
1.关于执行民主集中制形同虚设的问题。
整改落实情况：一是4月1日，组织党组成员学习有关民主集中制、党委（党组）落实从严治党主体责任规定等方面内容，提高思想政治觉悟和纪律规矩意识。二是建立市侨联党组议事规则，明确党组研究决策单位“三重一大”事项，主席会研究具体业务工作；市侨联党组在今后的工作中，将严格按照党组议事规则和决策程序研究单位重大事项，坚持民主集中制，广泛听取不同意见，严格执行主要负责人“末位表态”制度，避免“一言堂”现象发生。三是针对过去存在会议记录不规范的问题，相关负责同志在列席巡察整改专题民主生活会上进行了自我检讨，同时市侨联对相关责任人进行了批评教育，要求今后规范会议记录，认真做好会议资料归档工作。
2.关于侨联主席会决策较为随意的问题。
整改落实情况：修订完善了市侨联主席会议事规则，将主席会研究“三重一大”事项，修改为党组研究决策“三重一大”事项，主席会研究制定具体实施办法。明确集体研究形成的会议决议，不得随意变动，搞变通打折扣；确需调整的，须经会议商议通过，任何人不得随意改变集体研究决策的事项。
（二）加强党的建设方面
1.关于对党建工作不够重视，支部集中学习参学率不高的问题。
整改落实情况：一是明确党组书记伍晓松同志为市侨联党建工作第一责任人，带头加强政治理论学习，强化对党员的学习教育管理。党组认真履行主体责任，把党建工作列入重要职责，坚持党建工作与中心业务一起谋划、一起部署。二是落实党建工作有关制度规定，安排专人参加党建工作业务培训，提高党务工作者的能力水平。
2.关于制度订立不规范，缺乏制度约束的问题。
整改落实情况：一是强化市侨联制度建设，对市侨联各项规章制度进行了补充和修订。对缺漏的制度进行了补充，对规定不清晰、可操作性不强的进行了修订，对不适用的内容条款进行了删减。此次整改新制订了《市侨联党组议事规则》《市侨联党组中心组学习制度》《市侨联三重一大决策办法》《市侨联意识形态工作责任制度》《市侨联主席会会议议事规则》等5项制度，新制订《市侨联网络舆情应急工作预案》１项，修订《市侨联困难归侨侨眷专项救济资金使用办法》《市侨联党员干部学习制度》《市侨联机关工作制度》等3项制度。二是在建立完善制度的基础上，认真抓好制度的学习落实工作，专门组织干部职工认真学习新修订完善的规章制度，特别是重大事项议事决策、党风廉政建设、办文、办会、档案管理等重点制度，真正让制度成为约束言行、指导工作的刚性规范。
3.关于意识形态工作责任制落实不到位，理论学习不规范的问题。
整改落实情况：一是结合实际，在市委统战部年度理论学习计划的基础上，制订完善了市侨联理论学习制度和年度理论学习计划，安排读书、撰写调研报告等理论学习任务，把理论学习纳入到侨联干部年度考核范畴。二是组织党员干部学习意识形态工作理论知识，认真贯彻意识形态工作相关要求，提升党员干部的理论水平。
4.关于意识形态工作责任制没有压紧压实的问题。
整改落实情况：一是制定《市侨联意识形态工作责任制度》，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省、市委关于意识形态工作的部署要求，明确单位“一把手”为意识形态工作第一责任人，加强对意识形态工作的统一领导，层层压实工作责任，强化压力传导，形成工作合力。二是将意识形态工作纳入单位党组学习、党员干部学习培训的重要内容，定期组织学习意识形态工作相关文件精神，认真落实外请专家授课备案等制度要求。三是制定了《市侨联网络舆情应急工作预案》，加强对本单位微信公众号等阵地的建设、管理和运用，强化网络意识形态和舆情监控，及时做好舆论引导管控和有关突发公共事件舆情紧急处置工作。
5.关于网络意识形态阵地不健全的问题。
整改落实情况：一是健全网络意识形态阵地，建立网络舆情应急处置机制，对本单位制定发布的文件、发言材料、宣讲报告、网络宣传等内容进行审签（查），由专人负责微信公众号的信息编辑和内容审核工作，不定期抽查微信运营情况。二是定期分析研判意识形态工作风险点，按时向市委网信办报告网络安全风险排查报告，加强思想政治引领，认真贯彻落实习近平总书记关于侨务工作重要论述，深入开展主题教育活动，做好侨联工作意识形态风险点排查工作。三是针对意识形态工作中存在的有关问题，对负责党建、意识形态工作的同志进行了批评教育，要求今后加强意识形态领域方面的学习，增强做好意识形态工作的责任心和主动性。
（三）落实全面从严治党责任方面
1.关于困难归侨侨眷救济专项资金使用管理不严的问题。
整改落实情况：一是研究制定了困难归侨侨眷专项救济清查整改方案。4月28日，召开了全市侨联救济专项资金清查整改推进会，组织各县（市、区）和侨联企事业单位对2013年以来参与经手的专项救济工作进行再清查。二是修订了市侨联困难归侨侨眷专项救济资金使用办法，完善救济资金审报流程，规范救济资金发放程序，确保专项资金使用合规有序。 三是针对慰问、救济对象把关不严、救济慰问资金代签代领等情况进行全面核查，并做好台帐记录，从源头上设置防火墙，堵塞漏洞。三是对救济慰问工作问题较多的4家基层侨联予以通报批评，同时按照干部管理权限，责成有关单位对相关责任人进行了追责问责。四是在今后的救济工作中，将严格执行新修订的困难归侨侨眷专项救济使用办法，严把资金发放范围及审批程序，切实把困难救济资金用到困难群众身上，真正体现党和政府对侨界群众的关心和温暖。同时，市侨联将在基层侨联核查的基础上，按照不低于30%的比例不定期进行抽查。
2.关于财务管理不规范的问题。
整改落实情况：一是2019年11月8日，市侨联按政府采购有关要求，将购买但暂时存放在经销商处的耗材全部运回单位集中存放。二是2019年11月16日，负责政府采购的经办人在市侨联第5次主席会上做了自我检讨，同时市侨联对相关责任人进行了批评教育，要求今后加强财务制度和财务政策学习，增强财经纪律和工作责任意识。三是加大对财务支出的监管力度，明确单位5000元以上费用支出须提交党组会集体研究。
三、下一步整改工作打算
1.坚持政治方向不动摇。坚持党对群团工作的领导，是侨联工作的基本政治遵循。坚持把思想政治建设摆在突出位置，认真执行党组理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升党组成员的政治理论水平，切实增强 “四个自信”，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。认真履行党组职能，强化党组议事规则，特别是对“三重一大”事项的审核把关。强化政治教育不放松，把干部学习教育作为提升党组织凝聚力和战斗力的重要手段。
2.强化纪律意识不松懈。进一步加强侨联机关党风廉政建设，始终把纪律挺在前面，把学习《党章》党规党纪常态化，力戒“四风”，突出反对“形式主义”“官僚主义”。深入落实中央群团改革有关“强三性、去四化”的要求，始终把为侨胞服务作为各项工作的出发点和落脚点，加强党风廉政建设，重点加大对资金审批关、使用关、监督关，规范使用困难归侨侨眷专项救济资金，关心关注困难归侨侨眷，真正体现党和政府对侨界群众的关心。
3.巩固整改成果不松劲。坚决落实巡察组对整改工作的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹;对需要长期坚持的事项，紧盯不放，一抓到底。同时结合巡察整改，针对薄弱环节和不足，坚持在举一反三上着力，在建章立制上下功夫,形成用制度管权管事管人的长效机制。
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