省纪委十二届四次全会强调,要深入推进以案促改。黄石市下陆区纪委监委紧盯工程建设等重点领域和关键环节,一体推进“查改治”,做深做实以案示警、以案明纪、以案促改、以案促治,实现从个案查处到全域治理发力,不断提升基层腐败治理的综合效能。
用活典型案例,强化警示教育
“我无视工作纪律,为他人承揽工程说情打招呼,辜负了组织多年的信任……”去年5月,黄石市下陆区委召开警示教育大会,组织全区党员干部观看警示教育片。片中,该区原区委常委、副区长江某“现身说法”,让参会人员深受警醒。
该区纪委监委通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、旁听庭审、参观警示教育基地等方式,着力打好警示教育“组合拳”。同时,聚焦“一把手”、新进干部、临退休人员等重点群体,分层分类定制个性化警示教育套餐,推动警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,让党员干部受教育、明底线、知敬畏。
图为该区召开全区领导干部警示教育大会
该区纪委监委聚焦“关键少数”,结合违纪违法典型案例,分层分类开展谈心谈话。区委主要领导对新任职“一把手”开展任职提醒谈话,区纪委监委主要负责人逐一同下级“一把手”开展谈心谈话,面对面通报分管地区、领域政治生态情况,点对点提醒存在问题,压紧压实全面从严治党政治责任。
构建监督闭环,推动以案促改
“你局在工程建设管理方面存在漏洞,为推动依法履行职责,强化问题整改,有效防范廉政风险,特对你局提出纪检监察建议。”2024年6月,下陆区纪委监委针对区建设局工程建设领域招投标环节违纪违法案件频发多发问题,向该局提出纪检监察建议,要求限期完成整改。为避免整改“挂空挡”,防止效果“打折扣”,该区纪委监委严格按照“谁承办、谁提出、谁督办”的原则,成立工作专班,通过书面报告、现场督查、开展“回头看”、访谈测评等多种方式对建议书落实情况进行全过程督导和全流程问效,实行挂号销账管理,达到整改要求的予以销号,达不到要求的提出整改建议,确保真改实改。
该区纪委监委把用好用活纪检监察建议书作为履行监督职责、提高监督质效的重要手段。2024年以来,共制发纪检监察建议书8份,提出整改建议28条,推动建立健全制度机制17项。“为防止纪检监察建议书‘一发了之’,我们做实做细规范制发、促进治理、刚性执行等关键环节,确保发出一份建议、完善一套制度、解决一类问题,实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。”该区纪委监委相关负责人表示。
深化专项治理,抓实以案促治
针对工程建设领域易发频发等问题,下陆区纪委监委组织开展工程建设领域突出问题专项治理,重点对项目招标采购中存在的“借、挂、靠”问题、“五大员”(造价员、施工员、质检员、安全员、材料员)参与施工管理情况加大监督力度,进一步规范招投标行为和程序。
图为该区纪委监委对专项治理自查工作开展“回头看”
同时,该区纪委监委制发《关于进一步深化工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》,明确专项治理工作重点、工作任务、责任单位、完成时限。联合区政数局、审计局等部门成立专项督导组,针对全区重点项目备案立项情况、招标投标情况开展联合督查。
针对专项治理中发现的普遍性问题,该区纪委监委深入剖析、查找廉洁风险点,出台《关于进一步加强政府投资项目招标投标监督管理的十条措施》。督促区财政局牵头实施计分考核监督,召开规范招投标领导小组会议,强化全程监督。截至目前,该区纪委监委督导推动相关职能部门整改问题50个,建立和完善工程项目建设质量“红黑榜”、在建项目安全监督员等制度机制5个。